天津市政府


批转市商委等六部门拟订的《天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市商委等六部门拟订的《天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市劳动防护用品定点经营管理暂行办法
第一条 为加强劳动防护用品经营管理，防止质量低劣的劳动防护用品进入流通领域，保障劳动者的生产安全和健康，根据《国务院批转商业部、经贸部、物资部关于进一步清理整顿各类商业批发公司、对外经济贸易公司、物资公司意见的通知》（国发〔1989〕74号）和商业部
等六部门联合下达《关于特种劳动防护用品实行定点经营的通知》（〔89〕商日联字第156号）精神，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 在本市行政区域内，所有向企事业单位、机关、团体经销劳动防护用品的工商企业，均需严格遵守本办法。
第三条 本办法所称实行定点经营的劳动防护用品范围包括：
（一）头部防护类。包括各种材料制作的安全帽、防护帽及各种工作帽。
（二）呼吸器官防护类。包括过滤式防毒面具、滤毒罐（盒）、简易式防尘口罩、复式防尘口罩、过滤式防微粒口罩、长管面具、氧气呼吸器。
（三）听觉系统防护类：包括用各种材料制作的防噪声护具。
（四）眼、面部防护类。包括电焊面罩、焊接镜片及护目镜，炉窖面具、炉窖护目镜、有机玻璃眼罩（面罩），防冲击、防微波、防射线等眼护具。
（五）防护服装类。包括防静电、防酸碱工作服、阻燃防护服，防尘服、涉水作业服、防水工作服及各工种防护工作服。
（六）手足防护类。包括绝缘、耐油、耐酸碱、防寒、石棉、电焊、帆布手套，绝缘、耐油、耐酸碱靴，盐滩、水产、防静电、导电、防寒、防砸靴（鞋），工作皮鞋及各种防水靴和劳动防护专用护肤用品。
（七）防坠落类。包括安全带（含速差式自控器与缓冲器）、安全绳、安全网、电工脚扣带。
（八）经市劳动局确定的其他防护用品。
第四条 市商委会同市劳动局、工商局等部门共同组织实施本办法。对本市劳动防护用品经营行业实行统一的行业管理。
第五条 定点经营单位必须具备下列条件：
（一）持有工商行政管理机关核发的营业执照。
（二）具有熟悉国家劳动保护法规、政策和有关发放标准以及各项规定，了解防护用品性能、用途及维护保养知识的经销管理和营业人员。
（三）其经销的劳动防护用品须具有省级以上劳动保护监察部门认可的检验机构颁发的《产品安全鉴定证》，暂没有国家标准的产品须具有厂家检验合格证，无证产品禁止销售。
（四）具有与经销产品相适应的资金、用房、仓库、设施和装备。
（五）具有进货验收、保管、销售和定期检查以及失效报废制度。
（六）销售网点布局合理。
第六条 劳动防护用品批发业务一律由国营劳保专业批发单位经营，郊县由供销社经营。零售以国营商业企业经营为主。
第七条 凡需经营劳动防护用品的单位（含已经经营的单位），应向市一商局提出申请。由市一商局、劳动局按规定进行审核，并报送市商委备案。经审核符合规定条件的，发给《天津市劳动防护用品定点经营许可证》（以下简称《许可证》）。经营单位凭《许可证》向工商行政管理
机关申请核发营业执照。非批准定点经营单位，一律停止进货，其库存商品经核查后，限期售完为止。限期内未能售完的，应补办延期手续。
第八条 劳动防护用品生产企业经销产品，只限于本企业生产的劳动防护用品，非本企业生产的产品不得经销。
第九条 外省市来本市销售劳动防护用品的，须到指定的劳动防护用品批发企业联系，不得直接向使用劳动防护用品的单位销售。
第十条 劳动保护用品定点生产厂和经营单位一律使用经税务机关批准，由市一商局统一印制的《天津市劳动防护用品专用发票》（以下简称《专用发票》）。
第十一条 企事业单位、机关、团体等购置劳动防护用品，须到定点经营单位购买，凭《专用发票》报销。没有《专用发票》的，财务部门不予报销。
第十二条 《许可证》从批准之日起，有效期为二年。定点经营单位需在有效期满二个月以前，向市一商局提出更换《许可证》申请，经审查后重新给予认可。逾期不办理换证手续的，原《许可证》即行作废。
第十三条 定点经营单位应遵守下列规定：
（一）不得转让《许可证》。
（二）在质量保证期内对出售的劳动防护用品实行包修、包退、保换制度。
（三）《专用发票》不得用于其他商品。
（四）不能经销质量低劣或假冒的劳动防护用品。
第十四条 非定点经营单位，不准经销劳动防护用品。禁止个体工商户收购或倒卖劳动防护用品。
第十五条 经营者违反本办法第十三条、十四条规定的，由市一商局、劳动局按下列规定进行处罚：
（一）违反本办法第十三条第一项规定的，收回其《许可证》，提请并协助税务机关收回其《专用发票》。
（二）违反本办法第十三条第二项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，暂收回其《许可证》，提请并配合税务机关暂收回其《专用发票》，直至其改正。
（三）违反本办法第十三条第三项规定的，提请并配合税务机关依据有关规定进行处罚。
（四）违反本办法第十三条第四项及第十四条规定的，提请并配合工商行政管理机关依据有关规定进行处罚。
第十六条 本办法自一九九一年四月一日起实行。过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由市商委、劳动局负责解释。



1991年3月20日
国务院


国务院批转国家计委等五个部门关于制定《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》的报告的通知

1986年2月6日，国务院

国务院同意国家计委、劳动人事部、城乡建设环境保护部、财政部、中国人民建设银行关于制定《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》的报告及《试行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家计委、劳动人事部要会同有关部门，及时了解和研究百元产值工资含量包干试行办法的执行情况，并于一九八六年十月底以前写出总结报国务院。

附：关于制定《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》的报告
遵照国务院领导同志的批示，我们对国营建筑施工企业实行百元产值工资含量包干的情况进行了调查研究。一九八四年实行百元产值工资含量包干的国营建筑施工企业一千二百二十八个，占全国国营建筑施工企业三千零十七个的41％。建设部系统已占90％以上。一九八五年上半年，实行工资含量包干的企业又有增加。据九百零五个实行工资含量包干的预算内国营建筑施工企业统计，一九八四年比一九八三年产值增长24．5％，高于全国建筑施工企业平均增长19．4％的水平；全员劳动生产率增长20．8％，高于全国平均增长16．2％的水平。不少企业实行工资含量包干后，施工进度加快，使工程项目按时或提前建成投产。实践证明，这项改革总的情况是好的，应当继续进行。但是由于管理工作没有跟上，在试行中也存在一些问题：一是含量系数的核定缺乏科学的依据，部分地区和部门含量系数定得偏高；二是产值计算范围不够明确。有些企业未将材料涨价因素剔除，以致多提了一部分非效益工资；三是企业之间由于承担的工程类型和造价不同，存在着苦乐不均的现象；四是有些建筑施工企业追求产值，忽视工程质量和竣工收尾工作。这些问题，需要进一步研究解决。
为了保证建筑施工企业工资改革的健康发展，我们在总结经验的基础上，本着加强管理和正确处理国家、企业、职工三者利益的精神，拟定了《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》。各省、自治区、直辖市和各企业主管部门要对已实行工资含量包干的企业进行认真清理顿，凡不具备条件或不适宜实行的，要改用其他办法；对符合《试行办法》的要求，继续试行工资含量包干办法的企业，要重新核定和调整工资含量系数。一九八六年一般不再增加新的试行单位。
为了加强宏观控制，一九八六年建筑施工企业工资含量包干系数总水平，应掌握在17％左右，其中部分地区和部门的工资含量包干综合系数，要控制在16％以内。少数地区和部门如果工资下降较多，也可以高于17％，但最多不能超过一九八四年实际水平。各部门、各地区要在一九八六年三月底以前，提出本部门、本地区所属建筑施工企业一九八六年工资含量包干综合系数方案和工资总额计划，报国家计委会同劳动人事部、中国人民建设银行等有关部门核定。
这个报告及《试行办法》，如无不妥，建议国务院批转各省、自治区、直辖市和国务院各部门执行。

附：国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法
第一条 根据国发〔1985〕2号文件《国务院关于企业工资改革问题的通知》的精神，为逐步完善建筑施工企业的工资制度，特制定《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》（以下简称工资含量包干）。
第二条 凡是直接从事建筑安装生产活动，自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格和承担纳税人义务，经过整顿，领导班子健全、经营思想端正、管理基础较好、考核制度严格的国营建筑施工企业，按隶属关系报经国务院主管部门或省（包括计划单列市，下同）、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）批准，可实行工资含量包干。不具备以上条件的建筑施工企业和企业管理部门以及独立核算的附属医院、学校等事业单位可根据本企业的特点，实行其他工资分配形式，不得实行工资含量包干。直接为建筑安装服务的建筑构件厂、木材加工厂，是否实行工资含量包干或工资与产量挂钩办法由省、自治区、直辖市人民政府决定。
第三条 实行工资含量包干企业的工资含量包干系数和工资总额计划按分级管理原则分别核定。国务院各部门直属建筑施工企业的工资含量包干综合系数和工资总额计划，由企业主管部门提出方案，报国家计委会同劳动人事部、中国人民建设银行等有关部门核定。各省、自治区、直辖市所属建筑施工企业的工资含量包干综合系数和工资总额计划，由各省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）会同劳动厅（局）、建设银行提出方案，报国家计委会同劳动人事部、中国人民建设银行等有关部门核定。以上均纳入全国工资总额计划。
国务院各部门和各省、自治区、直辖市，在国家下达的工资含量包干综合系数和工资总额计划范围内，负责核定所属建筑施工企业的工资含量包干系数和工资总额计划。
在计划执行过程中，上级核定的工资含量包干系数不准突破，工资总额可随实际完成的产值和规定的挂钩考核指标的完成情况浮动。按企业实际完成的产值等指标和核定的工资含量包干系数计算的工资额比计划有增减时，国务院各部门直属的建筑施工企业，报主管部门核增核减；省、自治区、直辖市所属的建筑施工企业，由企业主管部门报省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）会同劳动厅（局）核增核减，抄送开户银行监督执行，年终，各部门、各地区要将核增核减情况报国家计委、劳动人事部、财政部和中国人民建设银行备案。
第四条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市主管部门要以预算定额和取费标准中的工资含量作为主要依据，制定不同类型的建筑安装工程（单位工程或单项工程）的产值工资含量定额，以此为基础核定企业工资含量包干系数。各部门、各地区要争取在两三年内做好这项工作。在未制定好定额之前，国家在核定国务院各部门和各省、自治区、直辖市建筑施工企业工资含量包干综合系数时，以一九八三年实际产值工资含量为基础，适当考虑调整工资、增加施工津贴和副食品调价补贴等增减因素，合理核定。工资含量包干系数总水平应掌握在17％左右，部分地区和部的工资含量包干综合系数，要控制在16％以内。国务院各部门和各省、自治区、直辖市可在国家核定给本部门、本地区的产值工资含量包干综合系数范围内，以企业一九八三年实际发生的产值工资含量及一九八三年以来必须调整的因素为基础，按照本部门、本地区同行业平均先进水平，每年核定一次。要严格控制建筑施工企业工资总额的增长，做到职工工资总额的增长速度低于产值的增长速度，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度。
第五条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市，在核定建筑施工企业的工资含量包干系数时要同时下达工程质量、工期（竣工率）、产值利润率、安全生产等几项主要经济技术指标。完不成这些指标的，要相应扣减一定的工资含量包干系数额度。其中，工程质量指标要放在首位，比其他指标的扣减额度要大一些。工程质量指标完成情况，要有质量监督部门或建设单位的认证。产值利润率原则上参照企业上年实际水平，同时考虑企业挖掘内部潜力和影响利润的有关因素确定。国务院各部门直属建筑施工企业的产值利润率指标，由中国人民建设银行核定。各省、自治区、直辖市所属建筑施工企业的产值利润率指标，由各省、自治区、直辖市建设银行分行核定。
国务院各部门和各省、自治区、直辖市，要将上述几项制约指标核定情况和扣减办法，报国家计委、劳动人事部、财政部和中国人民建设银行备案。
第六条 核定工资含量系数的产值、计提含量工资的产值及计算产值利润率的产值，口径必须一致，均按国家统计局关于计算总产值范围的规定执行。产值中如包括外包工完成的产值，工资中也应包括支付给外包工的工资。
第七条 计提含量工资的产值原则上以不变价格计算。由于目前各方面条件还不具备，为了简化手续，暂以预算价格为依据。建筑施工企业自行采购的建筑材料实际价格和预算价格及价差部分要单独列出，在计提含量工资时，实际价格高于预算价格部分要从产值中剔除。
第八条 工资含量的范围，按国家统计局关于工资总额的规定执行，即包括标准工资、附加工资、保留工资、计件超额工资、生产性奖金、材料节约奖和工资性津贴等。但不包括提前竣工奖和发明创造奖。
第九条 建筑施工企业的含量工资，实行“按月预提，按年结算，专户存储，先存后用”的办法。由于材料涨价因素很难逐月从产值中剔除，因此每月预提含量工资时应留有余地，年终结算多退少补。具体预提比例，由企业与开户银行商定。预提的含量工资，要在当地建设银行开立“工资基金”专户，由银行按照规定的范围监督使用。节余的含量工资额可以从税前利润中划出存入专户，跨年度使用，以丰补欠。
第十条 由于工资含量包干只在部分建筑施工企业中试行，因此其纳税办法可暂时维持现状，仍执行国务院国发〔1985〕86号文件颁发的《国营企业奖金税暂行规定》，发给建筑工人的奖金免征奖金税。
第十一条 实行工资含量包工的企业，要加强思想政治工作，发扬职工的主人翁精神。要端正经营作风，加强经济核算工作，严格各项考核制度和财经纪律，不得高估多算、弄虚作假。对违反规定的，视情节轻重，追究领导和经办人的经济、法律责任。
第十二条 建筑施工企业主管部门要加强对实行工资含量包干企业的管理。计划部门、基建综合部门、劳动人事部门、建设银行和统计、审计部门，都要加强监督和检查工作。
第十三条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市，应根据本办法制定本部门、本地区的实施细则。
第十四条 过去有关规定凡与本试行办法有抵触的，均以本试行办法为准。本试行办法由国家计委负责解释。
第十五条 本试行办法自颁发之日起施行。