福建省福州市人大常委会


福州市专利保护与促进若干规定


（2008年10月30日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

　　第一条 为鼓励和保护发明创造及其推广应用，促进科技进步和自主创新，培育自主专利技术，根据《中华人民共和国专利法》、《福建省专利保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的专利保护与促进工作。

　　第三条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全专利保护与促进工作机制、专利工作考核指标体系，加大专利事业投入，促进专利实施和产业化。

　　第四条 市、县（市、区）人民政府管理专利工作的部门负责辖区内的专利保护与促进工作，组织实施本规定。

　　科技、发展和改革、财政、人事、工商、质量技术监督等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好专利保护与促进工作。

　　第五条 市管理专利工作的部门应当建立专利展示交易中心、专利信息网络、公共阅览室等专利公共服务平台，为社会提供专利政策法规、专利检索、技术交易等专利信息服务，促进专利信息的开发与利用。

　　市管理专利工作的部门应当加强对专利中介机构的培育、指导与监督，规范专利中介机构的服务。

　　第六条 市管理专利工作的部门应当加强对企事业单位专利工作的指导，帮助企事业单位制定和实施专利战略、培养培训专利人才。

　　第七条 市人民政府设立知识产权专项资金，主要用于奖励被授予发明专利权的单位和个人、专利获奖项目、知识产权试点示范企业，促进专利技术实施与产业化，资助专利申请，以及用于知识产权保护、宣传培训与战略研究等。

　　市人民政府设立福州市专利奖，每两年评选一次，对在本市进行发明创造和实施，为促进本市经济和社会发展做出突出贡献的单位和个人予以奖励。

　　市人民政府对被授予发明专利权的专利发明人予以奖励，发明专利的奖金数额和奖励方法由市人民政府规定。

　　第八条 鼓励企业拥有自主专利技术，政府财政资金优先扶持发明专利及核心专利技术在本市的实施和产业化。

　　鼓励和引导专利权人依法采取专利权入股、质押、转让、许可等方式实现专利的市场价值。

　　第九条 市、县（市、区）人民政府财政资金资助为主的项目所产生的专利，权属归项目承担单位所有，政府主管部门与项目承担单位另有约定的除外。

　　第十条获得发明专利权和建立专利管理制度，应当作为评审、认定下列事项的依据：

　　（一）推荐或者授予反映企事业单位创新能力的荣誉称号；

　　（二）认定各类技术中心；

　　（三）政府财政资金扶持的专利科技研发项目；

　　（四）评审涉及专利项目的科技奖励。

　　获得国家和省、市级专利奖的专利，发明人或者设计人可以破格申报相关专业技术职务任职资格。

　　第十一条 政府投资的重大技术引进、技术改造、研究开发项目涉及专利权的，项目申报人应当提供发明专利授权证书或者专利权评价报告。

　　处置国有资产涉及专利资产产权变动的，应当依法进行专利资产评估。

　　第十二条 有下列情形之一的，当事人可以申请市管理专利工作的部门免费提供专利是否有效的信息：

　　（一）以专利权作价出资的；

　　（二）进行专利资产评估的；

　　（三）技术或者产品进口涉及专利权的；

　　（四）技术或者产品出口涉及进口国家或者地区专利权的；

　　（五）设立企业、申报科技计划项目中涉及专利权的；

　　（六）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权的；

　　（七）其他需要提供专利是否有效信息的情形。

　　第十三条 政府采购应当在同等条件下优先选择具有自主专利技术的产品。

　　第十四条 未经专利权人许可实施其专利，引起侵权纠纷的，由当事人协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以请求市管理专利工作的部门调解或者处理，也可以向人民法院起诉。

　　第十五条 市管理专利工作的部门应当依法处理专利侵权纠纷，依法查处假冒他人专利、冒充专利、非法实施他人专利或者为假冒他人专利、冒充专利、非法实施他人专利提供便利条件等专利违法行为。

　　第十六条 在处理专利侵权纠纷过程中，市管理专利工作的部门可以根据需要或者当事人的申请，委托专利技术鉴定咨询委员会对专利技术进行鉴定。专利技术鉴定咨询委员会由有关专家组成。

　　第十七条 市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件时，专利侵权纠纷案件被请求人以专利权无效为由请求中止案件处理的，应当在答辩期内提出书面申请，并自答辩期届满之日起四十五日内提交专利复审委员会受理专利权无效宣告请求的通知书及有关证据副本。被请求人依法提交专利复审委员会受理通知书及有关证据副本的，市管理专利工作的部门应当自其提交之日起十日内作出是否中止处理的决定，并书面通知当事人。

　　第十八条 市人民政府应当建立涉外专利纠纷的协调机制。企事业单位发生涉外专利纠纷时，可以向市管理专利工作的部门报告，市管理专利工作的部门应当及时协调。

　　第十九条 市管理专利工作的部门作出认定侵权成立的处理决定或者人民法院作出认定侵权成立的判决生效之后，被请求人就同一专利权再次作出相同类型的侵权行为，专利权人或者利害关系人请求处理的，市管理专利工作的部门可以直接作出责令侵权人立即停止侵权行为的处理决定并予公告，侵权人不停止侵权行为的，由市管理专利工作的部门依法处以罚款。

　　第二十条 市管理专利工作的部门在依法处理专利侵权纠纷或者查处专利违法行为时，可以对有证据证明侵犯他人专利权的产品或者实施侵权行为的专用设备、模具等予以查封或者扣押，对可能灭失或者被销毁、被转移的有关违法物品予以登记保存。

　　第二十一条 市管理专利工作部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本规定自2009年1月1日起施行。



国家税务总局


国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税收征管有关问题的通知
国税发[1996]165号

1996-09-13国家税务总局

　　为了进一步加强对外国企业常驻代表机构(以下简称代表机构)的税收管理，界定代表机构的征免税范围，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》(以下简称营业税暂行条例)及其实施细则、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称企业所得税法)及其实施细则和《中华人民共和国财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的有关规定，现就有关问题，通知如下:
　　一、关于代表机构征免税范围界定问题
　　(一)根据《暂行规定》第二条规定，代表机构从事的应税业务活动包括:
　　1.各类从事贸易的公司、商社、商号等设立的代表机构从事的商品代理贸易业务活动。
　　2.商务、法律、税务、会计等各类咨询服务性企业设立的代表机构从事的各类服务活动。
　　3.集团或控股公司设立的代表机构为其集团内公司提供的各项服务活动。
　　4.广告公司设立的代表机构从事的承揽或代理广告业务。
　　5.旅游公司设立的代表机构为旅游者提供的服务活动(如办理签证、收取费用、代订机票、导游、联系食宿)。
　　6.银行金融等机构设立的代表机构兼营的投资咨询或其他咨询服务。
　　7.运输企业设立的代表机构就运输业务各环节为客户提供的服务。
　　8.代表机构为客户提供的其他应税业务活动。
　　(二)根据《暂行条例》第一条规定，代表机构从事的不予征税业务活动是指:
　　1.代表机构仅为其总机构的产品生产制造以及销售该自产产品的业务，在中国进行了解市场情况、提供商情资料、联络及其他准备性、辅助性活动。不包括代表机构为本公司的各类代理、服务性业务而进行的同类或相关业务活动。
　　2.外国政府、非营利机构、各民间团体等在我国设立代表机构，从事《暂行规定》第二条规定及本通知第一条第(一)款列举业务以外的活动。对上述机构、团体所设立的代表机构，需要给予免税待遇的，应由代表机构(或其总部、上级部门等)提出申请，并提供所在国主管税务当局确认的代表机构性质的证明，经当地税务机关审核后，层报国家税务总局批准。
　　二、关于代表机构征税方法问题
　　代表机构从事经营活动所取得的收入，必须按照营业税暂行条例和企业所得税法的规定缴纳营业税和企业所得税。对代表机构的计算征税方法，仍依据《财政部税务总局关于确定常驻代表机构征税方法问题的通知》((86)财税外字第055号)规定的三种方法执行。其中，对于从事本通知第一条第(一)款列举业务活动的代表机构，凡属由于以下情形之一者，当地税务机关可依照营业税暂行条例实施细则第十五条和企业所得税法实施细则第十六条的规定，提出对其采用按经费支出换算收入方法确定其收入额，并据以征收营业税和所得税的意见，并按《国家税务总局关于加强外国企业税收征管协调配合的通知》(国税发[1996]065号)第三条规定的程序，定期报国家税务总局批准:
　　1.代表机构未能提供有效的合同、协议等凭证资料，正确区分其应税业务活动和不征税业务活动。
　　2.代表机构经常与其总机构共同向客户提供各项服务，未能提供有效资料、凭证，正确划分代表机构与总机构应分享的收入额。
　　3.代表机构发生其他未能正确申报收入额的情况。
　　上述报送国家税务总局的，对代表机构按经费支出换算收入方法征税的请示文件中，应附列所涉及的外国企业在本地区以外所设代表机构的情况。定期上报之前，各地税务机关可先按经费支出换算收入方法预征各有关税收。
　　三、关于代表机构进行税务检查和调整问题
　　各地应根据《国家税务总局关于外国企业常驻代表机构纳税检查问题的通知》(国税发[1996]106号)的规定，在1997年6月30日之前，对代表机构进行一次全面清理、检查。对以下情况，应根据本通知规定的内容做出税务征管的调整:
　　1.对原已由税务机关判定为非征税户的，应根据本通知的规定，确定原判定是否正确，或者代表机构有无开展新的应税业务活动。凡根据本通知规定重新判定为征税户的，从1996年10月1日起按新的判定计征税款。
　　2.对代表机构尚未办理税务登记或尚未申报情况提请税务机关进行判定的，或者在判定过程中存在分歧，企业未予接受而未申报纳税的，应根据本通知规定进行判定。凡判定为征税户的，对其以前年度应征未征的税款，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条及其实施细则第五十五条的规定，一般情况下追溯三年，个别情况特殊的，可追溯更长时间。
　　3.对已判定为应征税户的，应审查其申报有无不实，并根据本通知规定，确定对其是否需要改变计算征税方法。凡确定应调整计算征税方法的，从1996年度起，按调整后的方法计算征税。
　　四、关于代表机构税款征收、检查问题
　　各地国家税务局、地方税务局可根据不同情况，制定对所在地区代表机构的税收检查、管理措施。首先应要求代表机构按税法规定的期限申报情况，并在此基础上各自做好税款入库工作；其次，组织有效的力量进行检查。检查的形式可以是联合进行，也可以是单独进行，还可以是协商分户进行。不论采取任何形式的检查，凡一方检查中发现的问题，在进行调整处理之后，必须将所发现的问题和处理意见通知另一方。另一方在接到通知之后，没有正当理由，应进行相应的调整处理。
　　五、有关停止执行的文件
　　1.1990年原国家税务局发布的《关于认真履行外国企业常驻代表机构申请按经费支出额换算收入征税的报批手续的通知》(国税函发[1990]470号)停止执行。
　　2.1988年原国家税务局发布的《关于对外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知》((88)国税外字第337号)第四条的规定停止执行。