深圳市城市管理局关于印发《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》的通知
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》的通知
深城管〔2012〕35号
各有关单位：
为规范本市建筑废弃物受纳场运行管理，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》，现予印发施行。
深圳市城市管理局
二〇一二年二月十七日
深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市建筑废弃物受纳场运行管理，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内建筑废弃物受纳场运行、维护和安全管理。
本办法所称“建筑废弃物受纳场”（以下简称受纳场），是指经环卫部门（以下简称主管部门）依法批准设立、填埋处理建筑废弃物的场所。
第二章 一般规定
第三条 受纳场或者受其委托运行单位（以下简称受纳单位）应当根据有关法律、法规、规章、设计标准或者规范、监管协议或者委托运营合同的要求，制定运行管理方案。
运行管理方案包括作业管理制度、安全生产制度、环境污染防治制度、员工管理制度、应急制度。
应急制度包括场内及周边环境污染快速处理、场内安全事故处理、场内设施损坏快速修复等。
第四条 受纳场受纳新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦、混凝土和建筑余土等建筑废弃物。
受纳场禁止受纳工业垃圾、其他生活垃圾及其他危险废物。
第五条 受纳单位应当保持场内道路畅通、干净，规范设置交通标志，危险路段应当设置危险标志。
受纳单位应当控制受纳场区作业面，对填埋完毕的区域应当先行复绿，作业区以外禁止裸露土层。
第六条 受纳场应当24小时对外开放，但遇台风、暴雨等特殊情况，经主管部门同意的，受纳单位可以临时关闭出入口，停止受纳建筑废弃物。
第七条 受纳单位必须按有关规定保障工作人员的工作环境、工资、福利待遇，为工作人员配备必要的安全劳保用品。
工作人员应当经培训考核合格后持证上岗，统一着装，佩带安全标志，规范作业。
第八条 受纳单位应当建立投诉处理机制，快速、妥善处理公众投诉。
第三章 计量与收费
第九条 建筑废弃物处置费用的缴纳方式及标准按照我市有关规定执行。
第十条 进场的建筑废弃物运输车辆必须取得主管部门核发的城市建筑垃圾准运证或者本市规定的其他准运证件，携带运输联单。
受纳单位应当登记进场运输车辆的车牌号、进场时间、载重量和缴费金额等信息，核实联单运输信息，相关信息应当保存5年。
第十一条 受纳单位应当对进场建筑废弃物准确计量并按月制作报表。
受纳场出入口应当安装符合国家或者地方有关标准、规范规定的地磅和监控视频，并经检测合格方可使用，视频信息应当保存3个月。
受纳单位应当定期检查计量、监控系统，以确保计量数据准确、可靠。
第十二条 电脑、地磅等计量设备出现故障时，受纳单位应当立即启动备用设备，保证计量工作正常进行。无法电子记录的，应当人工记录，设备修复后应当及时将人工记录数据输入电脑，保持电子记录完整准确。
第十三条 受纳单位应当采用IC卡刷卡等电子缴费方式，避免现金交易及乱收费现象。
受纳单位应当按抽检进场的建筑废弃物成分，发现违法倾倒行为立即取证，及时通知辖区城管执法队伍进行查处。
第四章 填埋作业
第十四条 受纳单位应当制定填埋作业计划和年、月、周填埋作业方案，实行分区域单元逐层填埋作业。
填埋作业计划和方案必须符合施工设计和主管部门的要求。
第十五条 填埋区作业单元应当控制在较小的面积范围，减少扬尘污染，并配置必要的应急作业单元。
第十六条 填入填埋区的建筑废弃物应当及时进行推平、碾压等处理。建筑废弃物推平后，填埋厚度每达到1米应当碾压1次，并符合施工设计的密实度要求。
第十七条 填埋作业区填埋高度不得高于设计标高，边坡坡度应当符合设计要求，在必要的区域应当设置标高指示杆。
第十八条 受纳单位对于含水量较高的弃土应当采取晾晒及混合干土填埋碾压等措施，按设计要求分片区填埋。在非水源保护区，可采取与混凝土块、砖渣和碎石等无害建筑垃圾混合分区填埋的方式。
对于含水量较高的弃土处理能力达到饱和时，受纳单位应当停止受纳含水量较高的弃土，避免出现安全隐患。
第十九条 受纳单位应当根据日均处理量和可能出现的生产任务突增情况，在填埋作业区配备保证受纳场正常运作的作业器械，确保正常情况下进场的车辆在30分钟内倾倒完毕。
第二十条 受纳单位应当对完成填埋的区域按照水土保持方案及时进行简单绿化，防止水土流失污染环境。
第五章 设施及安全管理
第二十一条 受纳单位应当在受纳场配备如下设施：
（一）进场道路、冲洗槽、截洪沟，排水沟、沉砂池等基础设施；
（二）生活和管理设施；
（三）消防和安全防护设施；
（四）通信、监控设施；
（五）停车场及其他必要的设施。
主管部门应当定期抽查配套设施状况，督促受纳单位按要求定期检查维护。
第二十二条 主管部门应当定期对受纳单位开展安全生产检查，对于存在的安全隐患及时督促受纳单位整改。
第二十三条 挖掘机、推土机等特种机械的操作应当执行国家有关规定，电器、机电设备、电器控制柜的操作和检修应当执行电工安全有关规定。
第二十四条 受纳单位应当制定安全事故应急处理预案，并定期组织员工教育培训和安全演习。场区发生安全事故时，应当立即启动应急处理预案。
第六章 环境质量管理
第二十五条 受纳单位应当加强受纳场的环境管理，采取有效污染防治措施，防止受纳场废弃物产生二次环境污染。
第二十六条 受纳单位应当每年委托具有法定资质的第三方监测机构对场区及周边大气、水体和土壤进行污染物监测，定期对作业区的密实度进行检测，监测和检测结果及时报送主管部门。
场区各种污染物监测方法和标准参照生活垃圾填埋场污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准的有关规定执行。
第二十七条 受纳单位应当控制“四害”，对受纳场作业区每月至少消杀1次，并对消杀效果进行检查评估，发现问题及时调整消杀方案。
第二十八条 受纳单位应当做好场区扬尘污染防治工作，对作业区和进场道路至少每小时进行1次洒水降尘。
第二十九条 受纳单位应当在出口设置冲洗槽和高压冲水枪，安排专人负责出入口冲洗保洁工作，保持车体整洁，防止车辆带泥上路。
冲洗槽每天至少换1次水，并对水槽和沉砂池内的泥沙进行清理。
第三十条 受纳单位负责场区硬底化道路和场区外3公里范围内市政道路的保洁工作，路面有泥土污染时应当及时安排高压冲水车进行冲洗。
第三十一条 受纳单位应当将夹杂在建筑废弃物中的零星生活垃圾和其他废弃物进行分拣，运送至指定场所处置。
第七章 综合利用设施
第三十二条 建筑废弃物综合利用企业（以下简称综合利用企业）在受纳场内设置建筑废弃物综合利用设施的，应当在进场前提出书面运营方案。
综合利用企业的生产经营活动应当与受纳单位协调统一，服从受纳场整体运行管理要求，接受主管部门监督检查。
第三十三条 可综合利用的建筑废弃物应当优先调度至综合利用设施原料堆放区，当综合利用设施生产能力达到饱和时方可采取填埋方式处理。
第三十四条 综合利用企业应当按照分选、破碎、资源化再利用等工序，对综合利用场区进行合理分区，包括建筑废弃物堆放区、分选处理区、转运调配区、破碎及分选区、深加工区等。
第三十五条 综合利用企业应当对厂区内的场地进行维护管理，不得将场地用于租赁或者其他与建筑废弃物综合利用无关的经营性活动。
第三十六条 综合利用企业不得随意更改场区规划，或者设置处理能力达不到受纳场受纳能力的设备。
第八章 附 则
第三十七条 违反本办法规定的，主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定或者监管协议、委托运营合同的约定对受纳单位、综合利用企业进行处理，或者移交有权机关依法查处。
第三十八条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。
本办法施行前已设立的受纳场应当在本办法施行之日起6个月内依照本办法完成升级改造。
天津市行政审批管理规定
天津市人民政府
津政令第103号
《天津市行政审批管理规定》已于2006年6月19日经市人民
政府第７２次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市 长 戴相龙
二○○六年六月二十二日
天津市行政审批管理规定
天津市行政审批管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市行政审批管理，规范行政审批行为，促
进政府职能转变，创造良好的经济社会发展环境，依据《中华人
民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定
本规定。
第二条 行政审批是行政许可和非行政许可行政审批的总
称。非行政许可行政审批，是指行政机关依据法律、法规、规章
或者国家有关规定，准予其他行政机关、公民、法人、组织从事
某种特定活动的行政审批行为。
本市行政审批的实施与监督管理，适用本规定。法律、法规、
规章对行政许可另有规定的，从其规定。
行政机关之间及其对直接管理的事业单位的人事、财务等事
项的行政审批，不适用本规定。
第三条 市和区、县人民政府应当坚持依法行政，深化行政
审批制度改革，改进和规范行政审批管理与办理方式，严格行政
审批监管和行政效能监察，保障和监督行政机关有效实施行政管
理，维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合
法权益。
第四条 行政机关实施行政审批，应当遵循公开、公平、公
正、便民、高效的原则。
第二章 管理机构
第五条 市人民政府行政审批管理办公室（以下简称市政府
审批办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批工作的实施
进行统一管理，并负责市行政许可服务中心的运行管理。
各区、县人民政府确定的行政审批管理机构负责本行政区域
内的行政审批管理工作和同级行政许可服务中心（以下简称“许
可中心”）的运行管理。
第六条 市政府审批办依法履行下列职责：
（一）负责本市行政审批制度改革工作，对全市各行政机关
行政审批事项的办理实施统一管理。
（二）结合市行政审批及市许可中心工作实际，制定具体管
理办法，组织进驻许可中心的各行政机关提供规范、高效、优质
服务。
（三）负责进驻许可中心的各行政机关工作人员的管理教育
工作；会同市监察机关对行政效能进行监督检查。
（四）对涉及多个行政机关审批的事项进行组织和协调。
（五）指导区县政府行政审批管理工作。
（六）市人民政府交办的其他事项。
第七条 市政府审批办和区、县行政审批管理机构应当建立
和完善行政审批工作沟通协调机制，加强对行政审批实施动态管
理。
各行政机关应当将行政审批事项的变化情况向同级行政审批
管理机构备案。
第八条 市和区、县监察机关应当在同级许可中心派驻监察
室，受理行政管理相对人投诉，并向社会公布投诉方式。
第三章 行政审批管理
第九条 具有行政审批职能的行政机关和法律、法规授权的
具有管理公共事务职能的组织，依据法律、法规、规章和国家有
关规定实施行政审批。
行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规
定，可以委托其他行政机关实施行政审批。
各行政审批机关应当按照国家和本市有关规定，依法履行行
政审批职责。
第十条 行政机关依据有关法律、法规、规章或者国家规定
实施行政审批项目，应当由市政府审批办提出审查意见，经市人
民政府法制机构审核，报市人民政府批准后施行。
对已经取消、调整的行政审批事项，行政机关不得继续审批
或变相审批。
法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政机关不得
违反上位法增设其他条件。
第十一条 行政机关实施行政审批，应当按照依法、便民的
原则规范办理流程，履行法定告知义务，落实限期办理制度，加
强行政审批的后续监管。
具备条件的行政机关，可以实行网上受理和网上审批。
第十二条 行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期
限、收费标准、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等
信息，应当在审批办理场所公示，并通过天津市行政审批服务网
及各行政机关网站向社会公开。
第十三条 行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业
秘密或个人隐私外，应当公开，并允许行政管理相对人查询。
第十四条 市政府审批办建立基础统计程序，统一全市行政
审批信息数据报送形式。
各行政机关应当定期将行政审批的实施情况及统计数据送同
级行政审批管理机构，实现行政审批与其他行政管理资源共享。
第十五条 行政机关实施行政审批，应当启用审批专用章，
审批专用章是本行政机关实施行政审批的唯一用章。
特殊情况不能启用审批专用章的，应当经同级行政审批管理
机构同意。
审批专用章印模版式由行政审批管理机构统一确定制作，实
行备案管理。
第四章 集中审批
第十六条 市和区、县两级许可中心，是市和区、县人民政
府对同级行政审批事项实行集中办理、联合办理、统一办理的场
所。
第十七条 行政机关的行政审批事项应当进入许可中心办
理。
确有特殊原因不能进入许可中心的行政审批事项，应当经同
级行政审批管理机构审查核准，报同级人民政府批准。
进入许可中心的行政审批事项，在原行政机关不得再受理申
请。
第十八条 进入许可中心的行政审批事项，行政机关应当现
场审批办理。
确实无法现场审批办理的，经同级行政审批管理机构确认后，
由本行政机关进驻许可中心工作人员负责全过程工作流转，按公
开承诺的时限办结。
行政审批事项业务量少的行政机关，可委托同级许可中心代
为受理行政审批申请，并由行政机关工作人员到许可中心现场审
批办理。
第十九条 进驻许可中心的行政机关，应当委托有行政审批
工作经验或具有专业技术职称的负责人员任审批事务首席代表，
并出具现场审批委托授权书。现场审批委托授权书应当在审批办
理场所公示。
审批事务首席代表应当专司其职，依照委托授权书全权负责
本行政机关在许可中心的行政审批办理工作，并对本机关进驻许
可中心的工作人员进行管理。
第二十条 行政机关选派进驻许可中心的工作人员，应当明
确岗位责任和执法责任。
进驻许可中心的工作人员应当专司其职。
行政机关应当保证进驻工作人员的稳定，行政机关确定或调
换进驻工作人员，应当向同级行政审批管理机构备案。
第二十一条 下列情况由行政审批管理机构组织有关行政机
关进行联合审批：
（一）一个行政审批事项涉及多个行政机关办理的；
（二）行政管理相对人提出一个申请涉及多个行政机关的多
个行政审批事项的；
（三）办理涉及行政审批制度改革的行政审批事项的。
联合审批应当确定主办机关或主受理机关，制定合理规范的
运作程序，加强相互间的协作配合，提高行政审批效率。
行政审批管理机构认为必要时，可以组织召开行政审批联席
会议，协调解决联合审批中的问题，并将有关情况及时向同级人
民政府报告。
第二十二条 行政机关在许可中心办理行政审批，应当使用
许可中心的统一格式文本，法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条 进入许可中心办理的行政审批事项，涉及行政
事业性收费或者基金性收费的，以及进驻许可中心的服务单位的
经营性收费，一律在许可中心进驻银行交纳。资金使用由各执收
单位按照国家和本市有关规定执行。
统一收费工作管理办法由财政部门和价格部门按照各自职
责，会同有关部门制定。
第二十四条 审批事务首席代表及进驻许可中心的工作人员
受本行政机关领导，并接受同级行政审批管理机构的统一管理。
上述人员应当遵守许可中心的各项规章制度，坚持文明服务，
规范礼貌用语，加强廉洁自律，展现良好政风。
第二十五条 对行政机关进驻许可中心工作人员的奖惩，行
政审批管理机构可以向行政机关提出意见或建议。
市和区、县以及行政机关的各类评比奖励，进驻许可中心的
行政机关和工作人员享有同等待遇。
第二十六条 行政审批管理机构会同同级监察机关制定行政
审批与行政效能综合考评办法，并组织对许可中心行政审批办理
工作进行定期综合考评，考评结果送各行政机关，并报同级人民
政府。
第五章 效能监督
第二十七条 市和区、县人民政府法制机构，负责对本行政
区域内的行政审批执法情况进行监督检查。
市和区、县人民政府所属各部门的法制机构，负责对本部门、
本系统的行政审批执法情况进行监督检查。
第二十八条 监察机关对因实施行政审批而提出的行政效能
投诉，按照《天津市行政许可违法责任追究暂行办法》（2006年
市人民政府令第９９号）和其他有关规定处理。
第二十九条 行政审批管理机构会同同级监察机关，对行政
机关的行政审批效能进行监督检查。
发现有违反本规定或有其他违法行为的，由监察机关或任免
机关按照《天津市行政许可违法责任追究暂行办法》和其他有关
规定处理。
第三十条 行政审批管理机构应当定期邀请人大代表、政协
委员监督检查行政审批工作，可以聘请企业、行业协会和群众代
表参与行政审批效能的监督检查工作，并认真接受法制监督、新
闻监督和社会监督。
第六章 附则
第三十一条 非行政许可行政审批事项的办理程序和方式，
本规定未作具体规定的，参照《中华人民共和国行政许可法》关
于行政许可的相关规定办理。
第三十二条 本规定自２００６年８月１日起施行。