广东省人大


广东省实施《中华人民共和国价格法》办法
广东省人大



广东省第九届人大第十次会议通过

第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，适用本办法。
国家行政机关的收费依照国家有关法律、法规和《广东省行政事业性收费管理条例》管理。
第三条 县级以上人民政府的价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关价格工作。
第四条 国家行政机关不得违反法律、法规规定，将其职责范围的公务交由其他组织或法人、个人进行有偿服务收费。

第二章 经营者的价格行为
第五条 国务院和省人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第六条 经营者可按照《价格法》第十一条的规定制定新产品的试销价格，但国家和省规定的特定产品除外。
第七条 经营者应当按《价格法》第十三条规定实行明码标价，属于政府的定价目录内的商品或服务，条件允许的，还应标明政府的批准文件或文号。
第八条 经营者不得有《价格法》第十四条所列不正当价格行为，不得使用以下虚假的或者使人误解的价格手段从事经营活动：
（一）对生产经营成本核算弄虚作假，提高或变相提高商品和服务价格；
（二）使用使人误解的方式标价，误导消费者；
（三）以不真实的价格宣传语言欺骗消费者，以达到销售商品或提供服务目的；
（四）其他价格欺诈行为。
第九条 经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。经营同一档次、被列入省人民政府或其委托省价格主管部门确定的制止牟取暴利目录的同种商品或服务项目，在同一地区、同一期间内，其价格水平或差价率或利润率不得超过价格主管部门测定并公布的市场平均价格、平均差价率
、平均利润率的合理幅度。
第十条 中介服务机构对社会提供有偿服务，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则制定服务价格。
第十一条 行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势，强制收费或强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。

第三章 政府的定价行为
第十二条 制定政府指导价、政府定价以定价目录为依据。定价目录的内容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。
第十三条 省人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定地方定价目录，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。
省人民政府以下各级人民政府不得制定定价目录。
对带有保护、垄断以及公用公益性质的商品和服务价格，应严格限定实行政府指导价和政府定价的范围。
第十四条 在政府指导价和政府定价外收取保证金、抵押金、风险金等费用的，应当纳入地方定价目录管理。
省人民政府可依据法律、法规规定将涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或服务价格，纳入地方定价目录管理。
中介服务机构依据法律、法规、行政规章规定对社会提供带有行政管理性质的服务价格，由省人民政府纳入地方定价目录管理。
第十五条 省人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当依据本省市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，按照地方定价目录规定的权限、范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，须在公布之日起三十日内报省价格主管部门备
案。
第十六条 市（地级以上市，下同）、县（含区、县级市，下同）人民政府可以根据省人民政府的授权以及本地区市场供求状况、国民经济与社会发展要求、社会承受能力，按照地方定价目录规定的权限、范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定价，并在公布之日起三十日内抄
报上一级人民政府的价格主管部门备案。
省人民政府的授权在公布的地方定价目录中规定。
第十七条 认为需要调整地方定价目录的，经营者应当向所在地的价格主管部门提出书面申请，市、县人民政府应当向上一级人民政府价格主管部门提出书面申请，省级有关部门应当向省人民政府价格主管部门提出书面申请。书面申请应当附上相应的成本核算和其他必要资料。
第十八条 受理调整定价目录申请的价格主管部门应在收到申请之日起三十日内按价格管理权限逐级上报，由省价格主管部门按《价格法》第十九条的规定处理。
第十九条 《价格法》第二十三条规定应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由省人民政府制定并公布。价格主管部门在本办法生效后制定或调整省人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目价格时必须举行听证会，未举行听证会制定或调整的价格不得执行。
省人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，市、县人民政府认为需要的也可举行价格听证会。
价格主管部门确定举行价格听证会的商品和服务项目，应当在举行听证会前二十日向社会公布。
第二十条 价格听证会主要论证制定或调整商品或服务价格的必要性、定价原则的科学性，审核据以定价的经营成本及价格的合理水平，分析定价对社会可能产生的影响。
第二十一条 价格听证会由价格主管部门主持，应当邀请有关部门的代表，经营者和消费者的代表，社会团体以及行业组织的代表参加。其中经营者代表由行业组织推荐或由价格主管部门确定；消费者代表由消费者委员会或有关组织推荐。
听证会应当公开进行，邀请新闻单位采访报道。
价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。

第四章 价格调控
第二十二条 地级以上市人民政府可按《价格法》第二十七条规定设立稳定市场价格的价格调节基金，并应依法规定其征收范围、使用办法、审批程序，报省人民政府备案。
第二十三条 市、县人民政府对重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨采取的价格干预措施，应逐级上报省人民政府审批。紧急情况下可直接上报省人民政府审批。
价格干预措施包括对部分商品或服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。
第二十四条 市、县人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态采取临时集中定价限权、部分或全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报省人民政府，紧急情况下可直接上报省人民政府，由省人民政府报国务院批准后实施。
第二十五条 各级人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，测定本地区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。
价格主管部门应当对关系国计民生的重要商品和有偿服务的价格、成本进行调查监测。

第五章 价格监督检查
第二十六条 各级人民政府价格主管部门应当加强价格监督检查，建立对价格违法行为举报制度，设立投诉电话、投诉信箱，对群众的举报，应当进行登记和回复。
第二十七条 各级人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，被检查者、利害关系人和证明人应当向价格主管部门如实反映情况，提供有关资料。任何单位或个人不得妨碍和干扰行政执法人员的执法活动。
第二十八条 价格主管部门执行价格监督检查不得少于二人，并应当出示有效执法证件。
第二十九条 执法人员有下列情形之一的，应当自行回避：
（一）是当事人或被检查者的近亲属；
（二）与被检查者有利害关系；
（三）与被检查者有其他关系，可能影响公正执法的。
执法人员是否回避，由执法人员所属的价格主管部门决定。
第三十条 《价格法》第三十七条规定有权对价格行为进行社会监督的组织，不得实施行政处罚。价格主管部门不得委托有权对价格行为进行社会监督的组织实施行政处罚。

第六章 法律责任
第三十一条 经营者违反《价格法》第三十九条规定，不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十二条 经营者有《价格法》第十四条所列行为之一或者违反本办法第八条规定，使用虚假的、使人误解的价格手段从事经营活动的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，
责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十三条 经营者违反《价格法》第四十四条规定，拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处一千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 地方各级人民政府或者有关部门有《价格法》第四十五条规定所列行为，分别由上一级人民政府或者同级人民政府责令改正，并可通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条 价格工作人员有《价格法》第四十六条规定所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分。

第七章 附则
第三十六条 本办法自1999年7月1日起施行。1982年5月21日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《广东省物价管理暂行条例》同时废止。



1999年6月15日
广东省汕尾市人民政府办公室


关于修订汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知

汕府办〔2009〕70号


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
　　《汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市经贸局反映。

汕尾市人民政府办公室
二○○九年十月二十七日



汕尾市财政扶持中小企业发展专项
资金管理暂行办法

第一章　 总 则

　　第一条　为贯彻落实省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔2008〕98号）和《关于促进中小企业平衡健康发展的意见》（粤府〔2008〕104号）精神，进一步促进我市民营经济及中小企业发展，建立和完善中小企业融资担保体系和社会化服务体系，增强民营企业自主创新能力，鼓励和扶持中小企业做大做强，规范扶持民营经济发展和中小企业信用担保体系建设专项资金的管理使用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）以及《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔2003〕4号）、《广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》（粤办发〔2003〕17号）的有关规定，制定本管理办法。

　　第二条　本办法所称民营经济发展专项资金，是根据《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（汕委〔2003〕7号）和《关于进一步促进民营经济发展的若干补充意见》的有关规定，由市财政从2009年起连续2年，在省支持的产业引导资金中每年安排1500万元共3000万元。专项作为扶持民营经济发展和建立中小企业信用担保体系的专项资金（以下简称“专项资金”）。
专项资金的申请，使用及监督管理，适用本办法。

　　第三条　专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、专家评审（或委托中介审计）、科学决策和绩效评价制度。

第二章　 管理职责及分工

　　第四条　市经济贸易局、市中小企业局职责如下：
　　（一）受理项目申请、进行项目考察、组织专家评审（中介审计）、公开招标等。
　　（二）会同市财政部门下达专项资金计划。
　　（三）负责项目验收，跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况，开展项目绩效评估。

　　第五条　市财政局的职责如下：
　　（一）开设汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金专户，实行预算统筹，专款专用。
　　（二）对项目进行复核审查，会同市经济贸易局、市中小企业局下达专项资金计划。
　　（三）办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效评价。

　　第六条　符合本办法规定条件的专项资金使用单位（企业），应当按照有关规定履行下列职责：
　　（一）制定项目投资预算，负责项目实施和配套资金。
　　（二）对项目资金专款专用，严格按财务会计制度进行会计核算。
　　（三）接受有关部门的监督检查和验收。
　　（四）按要求提供项目执行情况的报告及附属证明资料。
　　专项资金使用单位（企业）法定代表人对项目申报资料的真实性和准确性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。

第三章 资助对象、资助方式及支出结构

　　第七条　专项资金资助对象，指在汕尾市境内依法设立、近两年无违规行为的中小企业；为中小企业发展提供融资担保服务的信用担保机构和提供社会化服务的中介组织及有关单位。
　　本办法所称中小企业信用担保机构，是指在汕尾市境内注册的、以中小企业特别是民营企业贷款信用担保为主业的各类信用担保机构。
　　本办法所称民营企业或中小企业社会化服务中介组织是指在汕尾市注册的、为支持民营及中小企业的创立和发展提供专业化服务的各类社会中介服务机构。

　　第八条　专项资金使用范围如下：
　　（一）民营经济及中小企业发展项目。主要包括对重点民营企业技术改造、技术创新和中小工业企业利用银行贷款资金进行生产经营、政银企合作、税收考核奖励、社会化服务体系建设以及扶持专业镇的产业集群发展、取得名牌名标产品的企业等奖励、支持。
　　（二）中小企业信用担保体系建设项目。主要包括支持信用担保机构设立和发展及其对中小企业贷款担保项目的风险补偿。
　　（三）鼓励和支持纳税贡献较大的民营骨干企业及新办大型民营流通企业发展项目。
　　（四）市政府批准的扶持和鼓励民营经济及中小企业发展的其他事项。

　　第九条　凡符合本办法规定及条件的项目单位（企业），均可申请专项资金资助。但项目单位（企业）实施的同一项目，当年只能向市政府有关部门申报其中一项补助，且当年受资助项目第二年不作申请对象；除获得2009年一次性新增省中小企业专项资金资助的市级项目外，其他获得上级专项资金资助的企业不再予以申报汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金。

　　第十条　专项资金采取定额补贴、奖励和贴息三种扶持方式。

　　第十一条　专项资金每年的预算计划编制，以2年内安排3000万元为前提，以总量控制、合理均衡为原则。市委市政府原有各类奖励办法及相关文件规定的资助安排和扶持项目不列入该预算计划。

第四章　 资助条件及标准

　　第十二条　对民营经济及中小企业发展扶持项目的资助条件及标准：
　　（一）资助条件
　　1. 申报中小企业技术改造、技术创新项目的补助、贷款贴息和政银企合作、一般生产经营贷款贴息支持的，必须是符合产业政策和环保要求的、经评选的全市重点民营工业企业、国有工业企业，必须是符合国家产业政策和省、市当年度重点支持的导向项目，必须是产品市场前景好、纳税还贷信誉好、环境保护、耗能减排达标的科技创新型、优质效益型和提供就业型的优势企业项目。
　　2. 申报具有国家、省级区域品牌的产业集群、‘省级技术创新试点镇’、‘省级产业集群升级示范区’以及经省级部门评定的标准、获得省级以上荣誉称号的单位（企业）及获得2009年一次性新增省中小企业专项资金资助的市级项目申报资金奖励、支持的（1　∶　0.2），必须提供省级以上部门的批准证书及有关文件原件、复印件。
　　3. 申请市级中小企业税收考核奖励的，必须是市级年纳税额增长达到一定比例，吸收本地劳动力较多，创新技术带动行业提升的市级中小企业。申请时必须提供当年度纳税凭证及有关证明文件原件、复印件。
　　（二）资助标准
　　1. 对当年度利用自有资金进行技术改造、技术创新的企业，项目投资总额在20万元以上的，经市中小企业局、市财政局审核同意后，可一次性申请最高30万元以下的补助。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款20万元（含20万元）以上40万元以下的，给予5万元至20万元的补助；②上一年度在我市缴纳税款40万元（含40万元）以上的，给予15万元至30万元的补助；③市级中小企业吸纳我市下岗失业人员10人以上20人以下且签订劳动合同一年以上的，一次性给予5万元的奖励、对吸纳我市下岗失业人员20人以上且签订劳动合同一年以上的，一次性给予10万元的奖励。
　　2. 对当年度利用银行技术改造贷款资金进行技术改造、技术创新的项目，可一次性申请最高20万元以下的贴息的支持。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款20万元（含20万元）以上40万元以下的，按银行贷款利息的60%给予补助；②上一年度在我市缴纳税款40万元（含40万元）以上的，按银行贷款利息的80%给予补助。
　　3. 对获得国家、省级集体商标、证明商标或地理标志产品等区域品牌的产业集群和“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”等称号的县（市、区）、乡镇（场）以及工业园区，市给予一次性10万元的资金扶持；民营企业技术中心或研发中心获得省级以上标准认定的，上一年度所在企业（单位）在我市纳税额达200万元以上的，除可获得上级的资金支持外，市再一次性给予20万元的资金支持；纳税额在200万元以下100万元以上的，市一次性给予10万元的资金支持；获得国家、省级科学技术奖、专利技术优秀奖以及获得“省百强民营企业”称号的民营企业，市一次性给予10万元的奖励；获得“省扶贫农业龙头企业”称号的民营企业，市一次性给予5万元的奖励；获得省级2009年一次性新增省中小企业专项资金资助的市级项目，市按省资助金额的20%给予一次性的奖励。
　　4. 对利用银行贷款资金进行一般生产经营的市级中小工业企业，可一次性申请最高10万元以下的贴息。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款20万元（含20万元）以上40万元以下的，按银行贷款利息的60%给予补助；②上一年度在我市缴纳税款40万元（含40万元）以上的，按银行贷款利息的80%给予补助。
　　5. 设立汕尾市市级政银企合作专项资金200万元，对入选汕尾市政银企合作的市级中小企业贷款项目，给予一次性申请最高10万元以下的贴息。具体操作方式由市中小企业局与市财政局参照省财政厅会同省中小企业局制订的《2009年政银企合作专项资金项目实施办法》执行。
　　6. 对申请税收考核奖励的市级中小企业，上一年度在我市缴纳税款50万元以上200万元以下，当年度纳税额比上一年度增加30%以上的，按缴入市级地方库增量部分的40%给予奖励；上一年度在我市缴纳税款200万以上元，当年度纳税额比上一年度增加30%以上的，按缴入市级地方库增量部分的60%给予奖励。

　　第十三条　对中小企业信用担保体系建设项目的资助条件及标准：
　　（一）资助条件
　　1. 担保机构在汕尾市境内注册且在市中小企业局备案。
　　2. 实收资本金在3000万元（含3000万元）以上。
　　3. 担保机构在完成注册登记和备案手续即开办后当年度为中小企业提供贷款担保的实际发生额达到实收资本金1倍以上的。
　　4. 担保机构必须依法规范运作，有完善的风险控制制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度；必须为本地区中小企业生产经营、技术改造、技术创新等提供融资担保业务；必须自觉接受有关部门的监管，并报送季度和年度财务会计、审计报告等相关材料。
　　（二）资助标准
　　1. 对设立融资担保机构的开办扶持：2年内在汕尾市境内注册的融资担保机构（包括从发达地区引进的担保机构），实收资本金达到3000万元以上的，开办后当年度为中小企业提供担保金额达到实收资本金的１倍以上，可按其实收资本金的1%给予一次性的开办扶持（最高额度不超过50万元）；　　
　　2. 担保机构风险补偿标准：对担保机构当年实际担保金额（按担保时间和担保金额加权平均计算）达到实收资本金1倍以上3倍以下部分，可申请0.5％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金3倍以上5倍以下部分，可申请0.8％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金5倍以上部分，可申请1％的风险补助；单家担保机构年最高风险补助限额为200万元。担保机构必须根据国家产业政策导向，重点支持有利于技术进步与创新、农业产业化、资源环保和拓宽地方税源的中小企业短期银行贷款担保，被担保企业必须经政府指定的监管部门确认同意。

第五章　 资助项目申报及审批

　　第十四条　市经贸局、市财政局、市中小企业局根据市政府发展民营经济和中小企业的工作目标，于上年年末制定奖励支持民营经济及中小企业发展项目及资金使用计划，报市政府审定。

　　第十五条　项目审批程序：市经贸局、市中小企业局直接或委托管辖部门对申报项目进行考察，组织评审（验收），或委托中介机构进行专项审计。符合条件的，由市经贸局或市中小企业局提出专项资金资助项目计划，送市财政局复核，经报市政府审定同意后，由市经贸局或市中小企业局会同市财政局下达专项资金资助项目计划，财政部门根据已下达的专项资金资助项目计划办理拨款手续。

第六章　 专项资金使用和管理监督

　　第十六条　专项资金的使用，原则上实行国库集中支付制度。项目单位（企业）收到资助资金后，应按国家有关财务制度处理。

　　第十七条　建立项目定期报告和验收制度。属事前拨付专项资金资助项目，项目单位（企业）应在项目开始实施后，每半年向市经贸局、市中小企业局报告一次专项资金使用情况，项目进展情况和存在问题。项目验收时，项目单位（企业）除提供项目成果验收报告外，还需提供专项资金使用情况的报告，并接受项目财政专项资金使用过程的审计监督。

　　第十八条　属事前拨付的专项资金资助项目，在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，应及时报市经贸局、市中小企业局和市财政局并征得同意。对因故撤销的项目。项目单位（企业）必须作出专项资金决算报市经贸局、市中小企业局和市财政局核批，剩余专项资金如数返往市财政。

　　第十九条　建立监督检查制度。市经贸局、市中小企业局会同市财政局负责对专项资金资助项目的实施情况及资金使用情况进行日常管理和监督，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位（企业）正常的生产经营活动。被检查的项目单位（企业）应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

　　第二十条　对往年已获专项资金资助，来年又申请专项资金资助的项目单位（企业），在往年专项资金资助项目未验收完毕之前，不予以资助，待项目验收合格之后再予以资助；对往年专项资金资助项目经验收不合格的项目单位（企业），不再予以资助；对申请省级专项资金资助的项目，原则上不予以资助或根据实际情况降低资助标准。

　　第二十一条　项目单位（企业）要对专项资金实行专帐核算、专帐管理和专款专用。严禁截留、挪用专项资金。对具有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律行为的项目单位（企业），按国家有关规定对项目单位（企业）和相关人员给予行政、经济处罚和通报，并在今后3年内不得申报市级财政资助项目；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附则

　　第二十二条　本办法由市经贸局、市财政局、市中小企业局负责解释。

　　第二十三条 本办法自发布之日起实施，2008年市政府办公室印发的《印发汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》（汕府办〔2008〕25号）同时废止。