国家安全生产监督管理局


安监管管二字〔2004〕50号

关于进一步加强汛期安全生产工作的通知


　　今年以来，全国气候复杂多变，部分地区气候反常，不确定因素增多。加之去年部分地区严重干旱，大旱之后发生洪涝的概率增加，黄河、海河和辽河发生大洪水的可能性增大。当前，我国主要江河流域控制性工程不足，病险工程较多，蓄滞洪区安全建设滞后等问题仍然突出。据统计，我国仍有五分之二的大中型水库，三分之一的小型水库存在不同程度的病险和隐患等。针对目前防汛形势依然严峻的情况，国家防汛抗旱总指挥部召开会议，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对今年的防汛抗旱工作提出了明确要求。为进一步加强汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对做好汛期安全生产工作重要性的认识。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志的指示精神，从维护社会稳定大局和对人民群众生产财产安全负责的高度，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好防汛工作，确保大江大河、大型水库、大中城市和交通干线的防洪安全，保障经济发展和社会稳定。

　　二、建立健全并落实汛期安全生产工作责任制。各地区、各部门要全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制；要以高度负责的精神，以求真务实的作风，认真落实防汛责任和救灾措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。要立足于防大汛、救大灾，把各项工作做得更充分一些、更扎实一些。

　　三、认真部署，牢牢把握防汛的主动权。各生产经营单位要在完善各项防汛工作制度的同时，修订和完善防洪预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。煤炭、水利、电力、冶金、建材、铁道、交通、建设、石油、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、

　　桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节，要加强安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。煤矿和非煤矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水工作责任制。要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，预防淹井、透水、垮坝、崩塌及道路、通讯、电力中断等重、特大水害事故和突发性灾害的发生。建设工程要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等做为监控重点，确保万无一失。要加强对水库大坝的监测，加强巡坝查险，及时发现险情并组织抢险，绝不能发生决堤垮坝。道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求

　　驾驶员注意汛期行车和行船安全，谨慎驾驶，确保汛期交通安全。

　　四、加强汛期安全生产的监督检查工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要切实履行安全监管和监察职责，在积极做好汛期安全生产监管工作的同时，加强与有关部门的协调和配合，解决处理好防汛中出现的安全生产问题。要督促有关单位进一步落实汛期的安全生产责任制，加强对重点地区、重点工程、重点部位和重点环节防治水工作的检查，加大对水害隐患的监控力度，确保汛期的安全生产。

　　五、加强汛期上岗值班工作，确保靠前指挥。各地、各有关部门和生产经营单位的领导要坚守岗位，轮流值班，并要努力做到指挥靠前，发现重要情况要及时处理并报告。

　　二○○四年四月二十一日




　

新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕58号


关于印发哈密地区人民防空警报社会化管理规定的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区人民防空警报社会化管理规定》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年八月十五日　　　　



哈密地区人民防空警报社会化管理规定

第一条　为进一步加强和规范人民防空警报设施建设管理工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施<人民防空法>办法》的有关规定，结合地区实际，制定本规定。
第二条　人民防空警报通信设施是人民防空建设的重要组成部分，各县（市）人民政府及相关部门要建设和维护好人民防空警报通信设施，确保其正常运转，保障人民防空警报通信畅通。
第三条　人民防空警报信号可利用无线电、有线电、运动通信、固定警报器、移动警报器和简易通信等手段传递。固定警报器包括警报音响发生设备、控制信号接收设备及配电设备等。
第四条　地区人民防空行政主管部门负责制定哈密区域人民防空警报通信建设规划，并负责组织本行政区域内人民防空警报通信网中心控制设备及信道的建设和管理工作。凡涉及到人民防空警报通信设施建设的部门（单位）和个人，应当提供便利条件予以配合，不得推诿阻挠。
第五条　对县（市）区域内已确定警报设置点的民用建筑物，必须按照人民防空有关法律法规的要求，设置人民防空警报通信设施。
第六条　在哈密人民防空警报规划设置点内新建住宅、旅馆、宾馆、商场、文体娱乐场馆、候车室、候机楼以及教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑物，符合下列条件之一的，应当设置人民防空警报通信设施。
1. 新建10层（含10层）以上的民用建筑物；
2. 建设单位申报民用建筑物面积（以计划或规划部门批准的面积为准）在15000平方米（含15000平方米）以上的；
3. 在面积超过10万平方米的单位生活区内新建的民用建筑物。
第七条　依据本规定第六条内容，应当建设人民防空警报通信设施的单位或个人，在申报建设防空地下室的同时，要向所申报单位报建人民防空警报通信设施。
第八条　石油、化工企业，自来水场、机场、火车站、长途汽车站，广播电台、电视台、通信枢纽，储藏易燃、易爆、有毒物品的仓库，水库、电厂及变电枢纽等重要单位和场所，有关单位应当根据其所在地理位置、环境噪声以及有效覆盖半径，按照声损最小、传播距离最远的原则，确定固定警报器的设置数量和位置，并负责相关的建设和管理工作。
第九条　设置固定警报器的单位或个人，选择的固定警报器设备应当符合国家人民防空警报通信设施的技术标准和战术要求，并加入哈密人民防空警报控制网。
第十条　凡设置人民防空警报通信设施的单位，均应当指定专人负责警报通信设施的维护管理，确保警报通信设施始终处于良好战备状态。
第十一条　凡设置人民防空警报通信设施的建筑物权属发生变更的，当事人双方应当就人民防空警报通信设施的移交事宜，向地区人民防空行政主管部门提出办理移交备案手续。
第十二条　试鸣人民防空警报，必须经县（市）级以上人民政府批准后，由县（市）级以上人民防空行政主管部门负责组织实施。
第十三条　县（市）级以上人民防空行政主管部门应当与无线电通信、广播电视行政管理部门共同做好通信、广播、电视系统传递和发放防空警报信号工作。人民防空行政主管部门负责提供和安装用于接收、转播防空警报信号的控制设备；无线电通信、广播电视部门负责为人民防空警报专用设备的使用提供工作条件，负责人民防空警报维护管理，制定接收、传递、发放防空警报信号工作方案，并参加县（市）级以上人民防空行政主管部门组织的防空警报试鸣及演练活动。
第十四条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报通信设施，不得在警报信号传输天线及警报器音响设备附近设置有碍信号、音响传递的遮蔽物。对因特殊情况确需拆除、迁移的人民防空警报通信设施，必须报经县（市）级以上人民防空行政主管部门批准，并由拆除单位按照县（市）级以上人民防空行政主管部门指定的地点和要求易地安装。拆除、迁移人民防空警报通信设施的费用，由拆除方承担。
第十五条　县（市）级以上人民防空行政主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施<人民防空法>办法》的有关规定，对本行政区域人民防空警报通信设施建设和管理工作情况进行监督检查。
第十六条　本《规定》由地区人防办负责解释。
第十七条　本《规定》自发布之日起施行。