国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知
国务院办公厅 教育部
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知
（国办发（2004）6号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人事部《关于进一步做好教育援藏工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二00四年一月十四日
关于进一步做好教育援藏工作的意见
（教育部、中央编办、发展改革委、
财政部、人事部 二00三年十一月二十四日）
1993年以来，在党中央、国务院的领导下，各有关地区和部门加大教育援藏工作力度，增加投入，加快教育基础设施建设，加强教师和管理干部队伍建设，西藏教育事业得到了快速发展。到2001年底，西藏各级各类学校在校生数已达到39.7万名，比1993年增长了71.68%，适龄儿童入学率达到87.2%，青壮年文盲率下降到38.1%，受教育人口大幅度增长；基本实现了县县有中学、乡乡有完全小学的目标，5个县通过了普及九年义务教育(以下简称“普九”)验收，实现了西藏“普九”零的突破。自1985年开始举办的内地西藏班(校)(以下简称西藏班)累计招收初中生24294名，中专、中师、高中生15666名，高校本、专科生3496名；已向西藏输送了中专以上毕业生9458名；西藏班现有在校生13266名，分布在22个省(直辖市)，形成了全国支援西藏发展教育事业的大好局面。但是，由于西藏教育基础薄弱，各地工作进展不平衡，教育援藏工作任务仍然很重。为了进一步发展西藏教育事业，促进西藏经济跨越式发展和社会长治久安，现就进一步做好教育援藏工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
进一步做好教育援藏工作，必须全面贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和民族政策，加速推进西藏基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)工作进程，促进各类教育健康、协调发展；加强西藏班建设，重点建设西藏大学，大力培养西藏建设急需的高层次人才。坚持规模、结构、质量和效益相统一，坚持自力更生与国家扶持、内地支援相结合，充分发挥教育援藏工作在促进西藏社会稳定、经济发展，增强民族团结，维护国家统一中的重要作用。
二、主要任务和政策措施
(一)继续办好西藏班。
在“十五”和“十一五”期间，要适度扩大西藏班办学规模，改善办学条件，重点提高教育教学质量，扩大内地普通高校招收西藏班学生的规模。
1.改善办学条件。有关省(直辖市)要制定西藏班建设和发展规划，加大政策支持和投入力度，使其办学综合条件和管理水平达到当地省一级同类学校的标准。从2004年开始，由教育部牵头，有关部门和地方政府参加，对全国西藏班办学情况进行综合评估。
2.深化改革，提高质量。在确保生源质量的前提下，改革现行的西藏班初中招生和初中毕业分流办法。西藏班初中招生实行西藏全区统一选拔录取。在西藏班初中和普通高中学习阶段引入竞争和激励机制，文化基础等方面不适应在内地学习的西藏班学生可以转回区内相应的学校就读，同时从区内选拔优秀的初、高中生等额补充到西藏班学习。做好内地一类普通高中西藏班学生插班就读的试点工作。为加速培养西藏高层次人才，办有西藏初中班的省(直辖市)每年各招收20名西藏班应届初中毕业生，经统一考试，择优录取，直接插班到本省(直辖市)非民族的一类普通高中学习；学生毕业后，参加所在省(直辖市)高校招生统一考试，由教育部按西藏班有关规定组织升学工作。
3.提高补贴标准，确保西藏班学生学习、生活及医疗等各项所经费。西藏班(包括初中、高中、插班高中、师范)学生的各项费用由承担任务的省(直辖市)财政予以补贴并结合办学实际，适当提高补贴标准。补贴经费在省(直辖市)财政预算中单独列支、专款专用。西藏自治区要对西藏班学生所需的学习、生活及医疗费给予一定的补助。学生所需的学习、生活费用(包括伙食费、学杂费、书籍费、装备费、服装费、假期活动费、取暖降温费、公杂费等)及医疗费等，要达到年生均6000元以上；原年生均补贴标准高于6000元的省(直辖市)，可根据当地经济发展水平、财政状况和西藏班学生的实际需要，适当提高补贴标准。
西藏班高中学生在校学习期间，干部职工子女应适当交纳学习、生活及医疗费用；农牧民或城镇困难职工子女所需费用予以减免，减免部分由当地省(直辖市)从西藏班财政预算专款中一并补贴。
4.加强教职工队伍建设，提高教职工待遇。适当放宽西藏班教职工编制配备标准，加强对教职工的管理。对需要引进到西藏班任教或工作的优秀教职工，由所在省(直辖市)教育行政部门优先解决。各有关省(直辖市)教育行政部门要加强对西藏班教职工收入分配考核，按照按劳分配、多劳多得的原则，在合理核定课时、工作量的基础上，对从事西藏班教学和管理工作的教职工的工资待遇实行适当倾斜。
(二)通过国家扶持、对口支援等多种形式，重点帮助西藏发展基础教育和中等职业技术教育。
国家将采取“分片负责，对口支援”的方式和“定点、包干、负责”的办法，由北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西等18个省(直辖市)对口支援西藏的拉萨、昌都、山南、日喀则、那曲、林芝、阿里7个地(市)，继续支持西藏基础教育和中等职业技术教育的发展。
上述18个省(直辖市)重点帮助西藏自治区改扩建15所普通高中和中等专业学校并采取一个或几个地级市(区)对口支援西藏自治区的一个县的方式，重点帮助每一个对口县改扩建2所中小学。分片负责和对口支援的具体方案由教育部商上述18个省(直辖市)以及西藏自治区教育行政部门确定。
承担支援西藏教育任务的省(直辖市)人民政府，要采取多种措施，培训对口支援学校的骨干教师和行政管理人员。要把受援中小学和中等专业学校的教学基础设施建设、教学仪器设备及图书配备、对口学校骨干教师和行政管理人员培养等纳入本地区教育事业发展计划，统筹规划，优先解决。有关省(直辖市)应将教育援藏项目纳入本地区援藏工作的总体规划之中，统筹安排，切实保证援助项目经费的落实，努力把对口学校建设成为西藏综合办学条件较好的学校，加快和促进西藏“普九”进程。
(三)加强对西藏高等教育事业的支援，切实加强西藏人才培养工作。
1.重点建设西藏大学。国家将依据西藏大学改扩建项目规划，安排专项资金支持西藏大学的发展。建设和改造西藏大学的新、老校区，扩大西藏大学人才培养规模，进一步提高培养质量，为西藏经济建设和社会发展培养大批高层次专门人才。
2.内地高等学校对口支援西藏高等学校。从2004年到2007年，采取内地多所高等学校和科研院所对口支援西藏一所大学的办法，由西南交通大学等23所内地高等学校和中国林业科学研究院对口支援西藏大学等3所西藏自治区高等学校。承担支援任务的高等学校和科研院所要重点支持受援学校院(系)的学科建设、教师队伍建设、教学科研和管理工作以及援助教学设备，改善办学条件，使受援学校的院(系)综合办学条件基本达到教育部规定的有关标准。
3.建立内地高等学校西藏干部教育培训基地。由教育部、人事部在中国人民大学等8所高等学校建立西藏干部教育培训基地，开展西藏在职干部专升本和攻读硕士研究生的学历教育。到2007年，计划培养西藏在职干部1980名，其中专升本1550名，硕士研究生430名。承担培训任务的8所高等学校可参照硕士研究生单独考试的办法，单独考试，单独录取。专升本学历教育招生计划纳入国家成人高等学校招生计划，硕士研究生学历教育招生计划纳入国家招生计划。
4.加强西藏专门人才和后备干部的培养。根据西藏自治区的实际需要，内地高等学校逐年扩大面向西藏自治区和面向西藏班的招生规模，采取特殊措施，为西藏定向培养硕士学位以上的各民族人才。
招收非西藏生源学生，定向为西藏培养人才，充实西藏县以下基层干部队伍。从2004年起，采取适当降低录取分数、定向培养和分配的办法，由中国农业大学等13所高校，每年从四川、安徽等内地应届高中毕业生中招收500名定向生，学生毕业后在藏工作时间原则上不少于15年。以适当方式对学生在校学习费用予以补助，学生所学专业以师范、农牧、管理和经济为主，并根据西藏自治区的实际需要进行调整，招生计划纳入国家定向就业招生计划。
从2004年起，每年从内地高等学校选调800名(其中师范院校毕业生400名)本科以上非西藏生源的毕业生到西藏工作，在藏工作8年。
(四)教育部有关直属单位要加强对西藏相关单位的对口支援工作。
人民教育出版社、高等教育出版社、中国教育报刊社、中央教育科学研究所、教育部考试中心、中央电化教育馆、中央电视大学、中国教育电视台、学生体协联合秘书处、科技发展中心、学位与研究生发展中心等11个教育部直属单位对口支援西藏教材编译中心等西藏有关单位和高等学校。
三、加强领导，明确责任
教育援藏工作是党中央、国务院发展西藏教育事业的一项重要决策，是加快西藏社会主义现代化建设步伐的重要措施。有关省(直辖市)和相关部门要把教育援藏工作作为一项政治任务，尽职尽责地完成，把各项工作落到实处。
(一)教育部负责对教育援藏工作的宏观指导和管理，制定整体规划，协调落实相应的政策和措施；协调解决教育援藏工作的重大问题；具体负责西藏班办学和教育对口支援规划的相关工作；对教育援藏工作进行检查、评估以及总结交流经验、表彰先进等。
(二)作为教育援藏工作主要承担者的有关省(直辖市)人民政府要成立由省级人民政府主管领导牵头、相关部门负责人参加的教育援藏工作协调领导小组，具体负责本地区教育援藏工作的落实、管理和协调。要把教育援藏工作作为特殊任务，纳入本地区教育事业整体发展规划和年度工作计划，制定相关配套政策措施，落实对口支援项目和内地办学所需经费。有关省(直辖市)教育行政部门负责组织实施教育援藏各项具体工作，负责本地西藏班办学的领导和管理工作。有关省(直辖市)教育行政部门和高等学校的主要领导要亲自抓教育援藏工作，并指定专门人员具体负责；要选派德才兼备的干部和教师到西藏从事教学和教育行政管理工作，并创造条件解决好他们的后顾之忧。
(三)西藏自治区人民政府要配合教育部、有关省(直辖市)和学校做好教育援藏工作，向教育部提出教育援藏项目实施建议并每年向教育部通报教育援藏项目的进展情况；主动加强与内地有关省(直辖市)、部门和学校的交流和联系，负责教育援藏项目的接受和具体实施；按照学用一致、优才优用和妥善安排的原则，协调西藏有关部门，负责内地高等学校援藏毕业生和西藏籍毕业生的就业和安置工作；做好教育援藏干部的接收工作，并关心他们在藏的生活和工作；配合做好西藏班办学管理的有关工作；定期组织对教育援藏和内地办班情况的考察和调研。
有关教育援藏项目的具体实施方案，由教育部会同有关部门和地方另行下达，请有关省(直辖市)和相关部门认真组织落实。
郴州市城市二次供水管理暂行办法
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市城市二次供水管理暂行办法的通知
郴政办发〔2011〕32号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市城市二次供水管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年三月三十日
郴州市城市二次供水管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市生活饮用水二次供水管理，保证二次供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），保障城市居民饮用水安全和城市供水的正常运行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）、《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）和《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水（包括深度净化处理水）经储存、加压后再供用户的形式。
本办法所称二次供水设施是指用于保障二次供水水压及供水安全而设置的水箱、储水池、水泵、供水泵房、电机、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、阀门等设施。
第三条 凡在郴州市城区城市公共供水区域范围内对二次供水设施进行设计、施工、监理、维护管理、清洗消毒、使用的单位和个人应遵守本办法。
第四条 市人民政府城市供水行政主管部门是市城市二次供水管理的行政主管部门，市城市水务管理办公室负责城市二次供水的具体管理和监督工作。
市、县市区卫生行政主管部门负责对城市二次供水单位实施卫生监督和水质检测工作。
市规划、住房和城乡建设、财政、物价等有关部门应按各自职责做好二次供水管理工作。
第五条 供水企业供水的水量、水压、水质、卫生等应符合国家规定标准，并承担供水安全责任；经二次供水到达用户的，二次供水的水量、水压、水质、卫生等由二次供水单位负责，并承担二次供水安全责任。
第二章 设施管理
第六条 市城区高层建筑或高地建筑，因城市公共供水管网压力不能满足其正常给水的，建设单位应当设置二次供水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
二次供水设施设置可以采取下列形式：
（一）修建储水设施；
（二）安装符合建设部《无负压给水设备》城镇建设行业标准（CJ/T265-2007）的二次供水设备。
第七条 采用修建储水设施进行二次供水的，应当遵守以下规定：
（一）储水设施工程的设计、施工及安装，应由具有城市供水工程资质的企业承担。二次供水设施的设计和建造，必须符合二次供水工程技术标准和其他有关技术规范；
（二）凡新建、改建、扩建二次供水设施的，建设单位须将设计图纸和有关资料报规划、住房和城乡建设、城市供水、卫生行政主管部门审查，审查批准后，方可进行工程施工；
（三）二次供水储水设施所采用材料必须符合卫生质量标准，保证饮用水水质不受污染，并有利于清洗和消毒。施工过程中所选用的材料和设备必须取得省级以上卫生行政主管部门卫生许可批件并符合国家建设行政主管部门定期发布的新技术、新设备、新材料的产品目录。
（四）二次供水工程竣工后，建设单位应向市规划、住房和城乡建设、城市供水行政主管部门提出书面申请，由市城市供水行政主管部门会同市规划、住房和城乡建设、卫生行政主管部门和供水企业进行专业性竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 二次供水设施采用安装符合行业和国家标准无负压给水设备的，应当由市城市水务管理办公室办理审批手续，建设单位须提供以下资料：
（一）符合国家行业产品标准的文书以及国家相关部门核发的产品有关证书；
（二）建设单位基本情况；
（三）生产厂家按照国家《产品质量法》的有关规定与建设单位签定的双方明确责任义务的产品质量售后承诺书。
第九条 凡新建、改建、扩建二次供水设施安装无负压给水设备的，必须安装符合行业和国家标准的产品。安装无负压给水设备应当符合下列要求：
（一）由二次供水单位在设备进水口处安装负压表，用于监测设备在出现负压值时可及时采取应急措施，确保不对城市公共供水管网压力造成影响；
（二）设备具有水质检测、材质理化检测、焊接X射线无损探伤的质量检测书面证明，并提供国家强制性认证的压力容器生产资质证明和设备打压试验报告；
（三）设备必须具备电源接地及自动照明防护功能，符合行业规定的噪音标准，达到检修安全要求；
（四）设备具有对市政管网压力变化、用水压力变化进行实时监控及GPRS信息存储远程传输功能，并能与城市供水企业网络监控系统实现数据联网。
第十条 严禁在城市自来水公共管道上直接装泵抽水。
第十一条 二次供水设施设备的管理维护可以采取下列形式：
（一）产权单位自行管理维护；
（二）委托物业管理企业管理维护；
（三）委托自来水供水企业管理维护；
（四）委托专业性服务机构管理维护。
（五）市内破产、改制企业的二次供水设施设备报经市政府批准后，由市政府指定自来水供水企业管理维护。
第十二条 城市二次供水的水费标准，应当经市物价部门核定。
第十三条 二次供水单位应对二次供水设施进行经常性检查，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。
第十四条 二次供水产权单位和管理部门应当保持向用户不间断供水，因设备维修等原因确需暂停供水的，产权单位或委托管理单位应提前24小时通知用户并说明原因，及时恢复供水。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。
第三章 卫生管理
第十五条 二次供水单位必须取得所在地卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》后，方可供水。
第十六条 二次供水单位应当履行下列职责：
（一）建立健全二次供水设施运行、维修、清洗消毒档案，制定卫生、水质管理及安全保障、设施巡查等制度并予以公示，配备专（兼）职管理人员；
（二）对设施的水泵机组、管道、阀门、电器开关进行经常性维护保养，保证其工作运转处于良好状态；
（三）保持二次供水设施周围环境清洁，各类储水设施每半年至少清洗消毒一次；
（四）定期对二次供水水质状况进行检测，不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测，每半年不得少于一次，并向用户公布水质情况；
（五）制定二次供水应急预案，发现二次供水水质受到污染、存在安全隐患或者接到有关报告后，应当立即采取控制措施，消除污染，并报告市城市供水、卫生、环保和水利行政主管部门，协助做好调查处理工作。
第十七条 二次供水设施的清洗消毒应当委托符合下列条件的专业清洗机构进行：
（一）已经工商行政管理部门登记注册，依法取得经营资格，有固定的营业场所，有专业清洗消毒人员；
（二）清洗消毒人员必须熟悉清洗消毒专业知识及操作技能，并经卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证明方可上岗。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事二次供水设施的清洗消毒工作。
第十八条 从事二次供水设施清洗消毒的专业清洗机构，应当向供水行政主管部门办理有关手续。二次供水设施的清洗消毒费用由二次供水单位和专业清洗机构根据实际情况协商议定。
第十九条 专业清洗机构应履行下列职责：
（一）建立安全操作规程，加强对清洗消毒人员的管理，保证清洗消毒后二次供水设施供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；
（二）建立清洗消毒档案，对每次清洗消毒情况进行登记，并接受城市供水和卫生行政主管部门等有关部门的监督、检查；
（三）保证清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等材料符合卫生要求；
（四）与二次供水单位签订由市城市供水行政主管部门提供的二次供水设施清洗消毒格式合同；
（五）每次清洗消毒完毕后，必须由经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构（以下简称“水质检测机构”）现场取水检测，检测合格后方能投入使用，检测结果应报市城市供水和市卫生行政主管部门。
第四章 监督管理
第二十条 市城市供水、卫生行政主管部门实施监督、检查时，可以采取以下措施：
（一）进入现场实施检查；
（二）对二次供水水质进行抽样检测；
（三）查阅、复制与二次供水相关的报表、数据、原始记录等文件和资料；
（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和规章规定的行为；
（六）对未按规定对二次供水设施进行清洗消毒的单位，发出清洗消毒通知书，责令其限期组织清洗消毒。
第二十一条 市城市供水行政主管部门应当会同市卫生行政主管部门对我市二次供水水质进行日常管理，履行下列职责：
（一）建立二次供水设施水质检测报告档案；
（二）二次供水设施清洗消毒后的水质检验不合格的，应当责令其立即整改，并跟踪检查落实；
（三）接到二次供水产权单位或用户的二次供水水质污染报告，须立即会同市卫生行政主管部门派人到现场进行调查，并将情况逐级上报。
第二十二条 水质检测机构对二次供水水质进行检测时，应现场提取二次供水设施的出水水样，按照有关规定进行检测，并出具水质检测报告。
水质检测方法、检测项目、检测频率及水质卫生标准执行国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）等有关规定。
水质检测机构接受二次供水单位委托对二次供水水质进行检测的，其检测费用由水质检测机构按物价部门核定的收费标准收取；有关行政主管部门和事业单位履行管理和监督职责对二次供水水质实施的抽检，其水质检测费用由市财政解决，不得向二次供水单位收取任何费用，法律另有规定的除外。
第二十三条 《二次供水设施清洗消毒登记表》、《二次供水设施清洗消毒合同》使用市城市供水行政主管部门提供的表样和格式合同。
第五章 罚 则
第二十四条 违反本办法第七条规定，二次供水设施的设计、建造、安装不符合国家《城市二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）、湖南省《城市二次供水设施技术规范》（DBJ43/002-2009）工程技术标准和其他有关技术规范的，由市城市供水行政主管部门责令停止违法行为并限期改正。
第二十五条 市卫生行政主管部门发现二次供水水质污染危及人体健康，须停止使用时，应责令二次供水单位立即停止供水，并负责污染事故对人体健康影响的调查。
第二十六条 有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门依据建设部《城市供水水质管理规定》第二十九条的规定给予警告，并可处以3万元罚款：
（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；
（二）二次供水单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；
（三）二次供水单位未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；
（四）二次供水单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；
（五）有危害城市二次供水水质安全的其他行为的。
第二十七条 对拒绝、阻扰城市供水和卫生监督行政主管部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位和个人不服处罚决定的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不执行行政处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 各县市可参照本办法执行。
第三十条 本办法自公布之日起三十日后施行，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。