交通部


交通部文件

交水发[2002]179号



关于修改和换发《船舶营业运输证》等有关事项的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江、珠江航务管理局，中远、中海、长航、中外运集团，各直属海事局、救捞局：

　　《中华人民共和国船舶营业运输证》（简称船舶营运证）自1987年颁布使用以来，作为船舶取得营运资格的证明，在规范船舶运输市场、掌握营运船舶基本情况等方面起到了很好的作用。但是随着我国水运市场的不断发展，现行船舶营运证无论在证书格式还是在证书内容方面都已经不适应水运市场的实际情况和运输管理的需要，亟待进一步修改和完善。我部在广泛征求意见的基础上，对船舶营运证的内容和格式进行了调整，现将有关船舶营运证修改的样式印发给你们，并安排对所有营运船舶换发新的船舶营运证。同时，为规范对船舶营运证的管理，统一发证权限，部决定结合本次换证，对船舶营运证的发放权限进行适当调整。现就有关事项通知如下：

　　一、本次船舶营运证修改的主要内容有：

　　（一）新版船舶营运证样式不再分为“长期”和“临时”，统一为一种样式，具体使用期限以签发的有效期及船舶营运证编号区分。

　　（二）为方便打印，新版船舶营运证改为“插页式”；营运证的规格也适当放大（外壳大小为：22×16厘米，内页大小为：20.5×14厘米）。外壳封面改为兰色，正面内容不变，封二为“注意事项”，外壳内有6个透明塑料封套（留一端不封口）。

　　（三）在船舶营运证每一内页的右上角位置加防伪标志。内页签发后按页码顺序插入透明塑料封套。内页第一张（正反面）为船舶营运证主要内容，核发船舶营运证时签发。本次船舶营运证修改，根据水运市场的实际情况和日常管理的需要对船舶营运证主要内容进行了较大的调整（详见具体式样）。依照近年来部颁布的有关规定，在新版船舶营运证中体现了船舶管理人、内河船型标准化等内容。内页第二张正面为“船舶年审合格证”，背面为“违章记录”。有关交通主管部门（航运管理机构）按照规定每年对营运船舶进行一次年审。年审合格，签发“船舶年审合格证”，未取得年审合格证或年审合格证有效期过期的船舶营运证均为无效证件。内页第三张正面为船舶缴纳运管费记录，背面为备录。交通费税改革前，每年船舶缴纳运管费时由收费单位签发一张。实施交通费税改革，取消运管费后，本张内容调整另行通知。

　　经过修改的《中华人民共和国船舶营业运输证》式样见附件一。新版船舶营运证实施后，原《关于水路运输许可证等四证修改补充的通知》（交运发[1993]810号）规定的船舶营运证样式同时废止。

　　二、船舶营运证换发的工作安排

　　所有现有营运船舶应由其船舶经营人持船舶所有权登记证书、国籍证书、船检证书（或入级证书）的复印件和原船舶营运证的原件按规定的程序向相关管理部门换领新版证书（新版船舶营运证的填写说明见附件二）。船舶换领新版证书应交回旧证。为保障船舶正常的生产经营活动的进行，可由换证机关签发《营运船舶年审待理证》，待理证的有效期限不得超过30天。营运证换发工作的具体时间安排如下：

　　（一）从本文下发之日起，所有到期的船舶营运证必须换发新版证书。

　　（二）持未到期旧版船舶营运证的1万载重吨以上的船舶以及液货危险品船、客船类船舶（含载货汽车滚装船，下同），必须在今年6月30日前换发新版证书。持未到期旧版船舶营运证的其余所有船舶，必须在2003年4月30日前换发完毕。逾期未换发新证仍使用旧版船舶营运证的，将视为无效证件。从2003年5月1日起，原旧版船舶营运证全面停止使用。

　　换发船舶营运证是一项政策性强、涉及面广、社会影响较大、任务繁重的工作。各级交通主管部门要加强对换证工作的领导，加大宣传力度，事先做好换证的组织动员工作，周密部署，确保换证工作顺利、平稳、有序地进行。在船舶换证期间，要特别加强对运政管理人员自身的管理，严禁借换证之机擅自变更船舶经营范围，或为不符合规定无经营资格的船舶搭车办证，造成人为的混乱。对违反规定徇私舞弊乱发证的人员和部门，一经查实，要严肃处理。

　　三、船舶营运证的核发权限

　　由于现行船舶营运证的核发权限不是十分统一，给日常的监督和管理带来了不便，也给少数不法经营者带来可称之机。为规范管理行为，加强市场监督，同时也方便船舶经营者，部决定结合本次换证工作对船舶营运证的核发权限进行调整和统一。从本次换发新版船舶营运证起(含新准入船舶营运证的发放)，各级交通主管部门、航运管理机构应按照下列的权限核发船舶营运证，不得违反规定擅自将船舶营运证的核发权限下放。船舶市场准入管理权限与营运证核发权限不一致的，有关发证机关应凭运力准入文件为新准入船舶办理船舶营运证。无运力准入文件擅自核发或未按规定权限核发的船舶营运证视为无效证件，并将追究有关单位和人员的责任。

　　（一）从事省内运输的船舶，其船舶营运证的核发权限由省级交通主管部门确定，并通知当地海事管理机构。在库区、湖泊等封闭水域从事跨省运输的船舶，其船舶营运证的核发权限由船舶经营人所在地省级交通主管部门确定，并通知两地海事管理机构。

　　（二）部直属各救捞局、中央管理的航运企业集团及其控股公司的船舶，其船舶营运证由部核发；其中长航集团及其子公司的内河船舶，其船舶营运证委托长江航务管理局代部核发。

　　（三）从事省际运输（库区、湖泊等封闭水域除外）的液货危险品船、客船类船舶，其船舶营运证的核发权限在交通部；其中，从事长江、珠江水系省际运输的液货危险品船、客船类船舶，其船舶营运证委托长江、珠江航务管理局代部核发。

　　（四）从事省际运输的普通货船（除液货危险品船、客船类船舶之外的其他各类船舶），其船舶营运证由船舶经营人所在地的省级交通主管部门（航运管理机构）核发。

　　（五）国际海运船舶和非中国籍船舶临时经营或兼营国内水路运输，其船舶营运证由部核发。

　　四、加强对船舶营运证的监督管理

　　（一）通过本次换证工作，各级交通主管部门、航运管理机构要加强对船舶营运证的监督管理，树立船舶营运证的权威形象，打击无证或超越经营范围的非法营运船舶。要加强现场检查的力度，对无船舶营运证或持无效船舶营运证的船舶，要按照有关法规，坚决查处。

　　（二）各级海事管理机构要严格执行《老旧运输船舶管理规定》（交通部2001年第2号令），对未按规定交验船舶营运证或持无效船舶营运证从事国内航线运输的老旧运输船舶，不得为其办理进出港签证，并将有关情况通知所在地交通主管部门。交通主管部门在接到通知后二十四小时内作出处理决定，并将处理决定书面通知海事管理机构。

　　（三）通过信息手段，加强对船舶营运证的监管

　　为加强对船舶营运证监管的力度，我部将逐步定期公布有效船舶营运证的信息，接受全社会的监督。第一阶段，将先公布1万载重吨以上的船舶以及从事省际运输的液货危险品船、客船类船舶的营运证信息。请长江、珠江航务管理局、各省级交通主管部门（航运管理机构）从今年6月30日这部分船舶换证结束起，应分别在每季度后的1个月内（首次在今年7月31日前）将上季度代部核发船舶营运证情况登记表（附件三）和本单位核发的万吨以上普通货船营运证核发情况登记表（附件四）一并报送部水运司。表格除以书面形式上报外，还要以Excel文件形式通过软盘或电子邮件（E-mail地址：sysgnc@moc.gov.cn）上报。我部汇总后将在系统内及有关媒体、政府网上公布。逾期未将情况上报的或不在公布名单内的，一律视为无效证件。

　　请各单位分别在2002年8月31日、2003年6月30日前将两阶段换证工作的书面总结报部水运司。

　　各地在换证过程中，如有重大情况和问题，请及时报部。

附件：一、《中华人民共和国船舶营业运输证》式样

二、新版船舶营运证填写说明

三、代部核发船舶营运证情况登记表

四、万吨以上普通货船营运证核发情况登记表



中华人民共和国交通部（章）
二○○二年四月二十八日


四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2007〕21号

泸州市人民政府关于印发《泸州市2004年2月15日前被征地农转非人员基本生活保障办法》的通知


各区、县人民政府，市级有关部门：
《泸州市2004年2月15日前被征地农转非人员基本生活保障办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二○○七年四月二十九日


泸州市2004年2月15日前
被征地农转非人员基本生活保障办法

第一条 按照《四川省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的若干意见的通知》（川办函〔2007〕54号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 1983年4月至2004年2月15日期间，在泸州市行政区域内被依法征用土地的，且在2007年6月30日以前年满18周岁的农转非人员适用本办法。
已经按月领取机关事业单位退休（职）金或城镇企业职工基本养老金的上述人员不适用本办法。
第三条 基本生活保障资金来源由个人缴费和政府补助两部分组成。市、区县人民政府确保基本生活保障金按时足额发放。
第四条 按照属地管理原则，本办法实施之日起至2007年8月31日，被征地农转非人员可到现户籍所在地的区县国土资源部门申请参加基本生活保障，逾期未申请的视为自动放弃，区县国土资源部门不再受理。
第五条 各区县国土资源部门应在公安部门的协助下，于2007年11月30日前，向符合条件的被征地农转非人员出具证明。被征地农转非人员应于2007年12月31日以前，持本人身份证、户口簿和国土资源部门出具的证明到现户籍所在地的区县社保机构进行初始登记缴费。逾期未进行初始登记缴费的，视为自动放弃，社保机构不再予以受理。
第六条 2007年6月30日以前，男年满60周岁、女年满55周岁及其以上的人员，按以下规定办理：
（一）2007年12月31日以前，可一次性向各区县社保机构缴费4000元；也可以逐年缴费，在每年的12月31日以前向区县社保机构缴纳次年的基本生活保障费，标准为每人每年400元（初始登记缴费应补缴2007年基本生活保障费200元）；
（二）逐年缴费的，缴费年限满10年则不再缴费；
（三）已经参加缴费的上述人员由各区县社保机构从2007年7月起按月计发200元的基本生活保障金。
第七条 2007年6月30日以前，男年满18周岁未满60周岁、女年满18周岁未满55周岁的人员，缴费标准如下：
（一）男年满55周岁未满60周岁、女年满50周岁未满55周岁的，按6000元标准缴费；
（二）男年满50周岁未满55周岁、女年满45周岁未满50周岁的，按7000元标准缴费；
（三）男年满45周岁未满50周岁、女年满40周岁未满45周岁的，按8000元标准缴费；
（四）男年满18周岁未满45周岁、女年满18周岁未满40周岁的，按12000元标准缴费。
第六条、第七条所述人员可采取逐年平均缴费的办法缴纳基本生活保障费，也可以一次性缴清基本生活保障费。在2007年12月31日以前一次性缴清费用的，按上述标准分别减免1000元。逐年平均缴费的，中途不得中断缴费；中断一年以上的，视为自动放弃，本人缴费（不计利息，下同）一次性退还本人。缴费期间，本人户口迁出本市行政区域或失踪、死亡的，本人缴费一次性退还本人或其法定继承人。
第八条 本办法第七条所述人员在男年满60周岁、女年满55周岁的当月，携带本人身份证、户口簿和缴费凭据到登记缴费所在地的区县社保机构办理申领手续。区县社保机构按规定标准清缴其基本生活保障费后，从到龄次月起按月支付其200元的基本生活保障金。
第九条 本办法第六条、第七条所述人员如果已经参加城镇企业职工基本养老保险（含以个体身份参保），可以同时参加基本生活保障，但不得同时领取基本生活保障金和基本养老金。
（一）领取基本生活保障金以前已符合按月领取基本养老金条件（含基本养老保险费的缴费年限满15年）的，本人缴纳的基本生活保障费一次性退还本人；
（二）领取基本生活保障金以后达到按月领取基本养老金条件的，在本人领取基本养老金的当月，终止其基本生活保障金的发放，其缴纳的基本生活保障费若有结余，余额一次性退还本人。
第十条 按照本办法参加基本生活保障的人员死亡后，不享受丧葬抚恤金待遇。
第十一条 基本生活保障金标准参照我市城镇居民最低生活保障标准的变化而作适度调整。
第十二条 已领取基本生活保障金的人员应于每年6月30日以前到区县社保机构参加年度领取资格验证，并按以下规定办理：
（一）本人户口迁出本市行政区域或失踪、死亡的，从次月起停止发放基本生活保障金。本人缴费在扣除已领取的基本生活保障金后如有结余，余额一次性退还本人或其法定继承人；
（二）被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，收监执刑或劳动教养期间停发基本生活保障金。
出现上述情形的，本人或其指定代理人应在15日内向社保机构报告。否则，视为冒领基本生活保障金，区县社保机构应按规定追收冒领的基本生活保障金。
第十三条 被征地农转非人员纳入城镇居民医疗保险范围，按其有关规定执行。
第十四条 政府努力促进、扶持在劳动年龄内的尚未就业且有就业愿望的被征地农转非人员实现就业再就业并依法参加社会保险。
第十五条 自愿不参加基本生活保障的被征地农转非人员符合城镇低保条件的，纳入城镇居民最低生活保障范围。
第十六条 本办法从2007年7月1日起施行。与此同时，泸市府发〔2006〕17号文件第二条规定及与之配套的泸市府办发〔2007〕4号文件不再执行。
第十七条 本办法由市国土资源局、市财政局、市劳动保障局共同负责解释。
第十八条 今后若国家、省对此有新的政策和规定，则按新的政策规定办理。