商务部 国家工商总局 环保总局


商务部、国家工商总局、环保总局令2007年第5号 洗染业管理办法

【发布文号】商务部、国家工商总局、环保总局令2007年第5号



　　《洗染业管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，并经工商总局、环保总局同意，现予公布，自2007年7月1日起施行。



商务部部长：薄熙来
工商总局局长：周伯华
环保总局局长：周生贤
二〇〇七年五月十一日







洗染业管理办法

　　第一条 为规范洗染服务行为，维护经营者和消费者的合法权益，防止环境污染，促进洗染行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事洗染经营活动，适用本办法。

　　本办法所称洗染，是指从事衣物洗涤、熨烫、染色、织补以及皮革制品和裘皮服装的清洗、保养等服务的经营行为。

　　第三条 商务部对全国洗染行业进行指导、协调、监督和管理，地方各级商务主管部门负责本行政区域内洗染行业指导、协调、监督和管理工作。

　　工商行政管理部门负责洗染企业的登记注册,依法监管服务产品质量和经营行为，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为。

　　环保部门负责对洗染企业开设和经营过程中影响环境的行为进行监督管理，依法查处其环境违法行为。

　　第四条 开设洗染店、水洗厂应在安全、卫生、环保、节水、节能等方面符合国家相关法律规定和标准要求。

　　新建或改建、扩建洗染店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机。

　　逐步淘汰开启式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。

　　第五条 新建或改、扩建洗染店、水洗厂应依法进行环境影响评价，并经环保部门验收合格后，方可投入使用。

　　从事洗染经营活动的经营者，应当依法进行工商登记，领取营业执照。

　　经营者应当在取得营业执照后60日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案。

　　第六条 经营者应当具有固定的营业场所，配备与经营规模相适应并符合国家有关规定的专用洗染、保管、污染防治等设施设备。

　　 第七条 洗染店不得使用不符合国家有关规定的干洗溶剂。干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件，属于危险化学品的，应符合危险化学品管理的有关规定。

　　鼓励水洗厂使用无磷、低磷洗涤用品。

　　第八条 洗染业污染物的排放应当达到国家或地方规定的污染物排放标准的要求。新的行业污染物排放标准出台后，应执行新的行业排放标准。

　　干洗中产生的含有干洗溶剂的残渣、废水应进行妥善收集、处理，属于危险废物的，应依法委托持有危险废物经营许可证的单位进行处理、处置。

　　外排废水排入城市污水管网进行集中处理的，应当符合相应污水处理厂对进水水质的要求。有废水处理设施的，应对产生的污泥进行无害化处理。

　　不得将不符合排放标准的废水直接排放到河流、湖泊、雨水管线、渗坑、渗井等。

　　洗染店、水洗厂的厂界噪声应当符合《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）相应区域的规定标准。

　　第九条 经营者应当制定符合有关法律法规要求的安全生产、环境保护和卫生管理制度，为员工提供有效的防护用品，定期对员工进行安全、环保和卫生教育、培训。

　　第十条 从业人员应当信守职业道德，遵守国家法律法规；洗染技术人员应当具备相应的专业技能，鼓励洗染技术人员取得国家有关部门颁发的资格证书或有关组织及机构颁发的培训合格证书，持证上岗。

　　第十一条 经营者应当在营业场所醒目位置上悬挂营业执照，明示服务项目、服务价格以及投诉电话等。

　　第十二条 经营者在经营过程中应遵循诚实信用原则，对消费者提出或询问的有关问题，做出真实明确的答复，不得欺骗和误导消费者，不得从事下列欺诈行为：
　　（一）虚假宣传；
　　（二）利用储值卡进行消费欺诈；
　　（三）以"水洗"、"单烫"冒充干洗等欺骗行为；
　　（四）故意掩饰在加工过程中使衣物损伤的事实；
　　（五）其他违反法律、行政法规的欺诈行为。

　　第十三条 经营者在接收衣物时应当对衣物状况进行认真检验，履行下列责任：
　　（一）提示消费者检查衣袋内是否有遗留物品，确认衣物附件、饰物是否齐全；
　　（二）提示消费者易损、易腐蚀及贵重饰物或附件，明确服务责任；
　　（三）将衣物的新旧、脏净、破损程度和织物面料质地、性能变化程度的洗染效果向消费者说明；
　　（四）对确实不易洗染或有不能除净的牢固性污渍，应当告知消费者，确认洗染效果。

　　第十四条 经营者可以根据消费者意愿实行保值清洗，即由经营者和消费者协商一致做出书面清洗约定，约定清洗费用、保值额和服务内容。

　　对实行保值清洗的衣物，因经营者责任造成损坏、丢失的，或者清洗后直接影响衣物原有质量而无法恢复的，经营者应当根据与消费者约定的保值额予以赔偿。

　　第十五条 经营者在提供服务时应当向消费者开具服务单据。服务单据应包括：衣物名称、数量、颜色、破损或缺件状况，服务内容，价格，送取日期，保管期，双方约定事宜，争议解决方式等内容。

　　第十六条 经营者应当执行洗染行业服务规范、操作规程和质量标准，并指定专人负责洗染质量检验工作。

　　第十七条 经营者应当规范各工序衣物交接手续，防止丢失或损坏；对于脏、净衣物的存放和收付应当分离。

　　第十八条 医疗卫生单位的纺织品洗涤应在专门洗涤厂区、专用洗涤设备进行加工，并严格进行消毒处理。

　　经消毒、洗涤后的纺织品应符合国家有关卫生要求。

　　第十九条 因经营者责任，洗染后的衣物未能达到洗染质量要求或不符合与消费者事先约定要求的，或者造成衣物损坏、丢失的，经营者应当根据不同情况给予重新加工、退还洗染费或者赔偿损失。

　　非经营者过错，由于洗涤标识误导或衣物制作及质量不符合国家和行业标准要求，造成未能达到洗染质量标准的，经营者不承担责任。

　　第二十条 商务主管部门应当通过制定行业发展规划、促进政策、标准和综合协调、指导行业协会工作等方式，规范洗染市场秩序，促进行业发展。

　　商务主管部门引导和支持成立洗染质量鉴定委员会，开展洗染质量鉴定工作；引导相关行业组织制定洗染行业消费纠纷争议的解决办法，维护经营者和消费者合法权益。

　　第二十一条 洗染行业协会应当接受商务主管部门的业务指导，加强行业自律；开展倡导诚信经营、组织实施标准、提供信息咨询、开展技术培训、调解服务纠纷、反映经营者建议和要求等促进行业发展工作。

　　第二十二条 经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。

　　第二十三条 各省、自治区、直辖市商务主管部门可以依据本办法，结合本行政区域内的洗染行业实际情况，会同有关部门制定相关的实施办法。

　　第二十四条 本办法下列用语的定义

　　全封闭式干洗机：是指以四氯乙烯或石油衍生溶剂作为干洗溶剂，配置溶剂回收制冷系统，在除臭过程中，机器内气体和工作场所气体不进行交换，不直接外排废气的干洗机。

　　开启式干洗机：是指以四氯乙烯或石油衍生溶剂作为干洗溶剂，采用水冷回收系统，在打开装卸门之前，通过吸入新鲜空气排出机器内干洗溶剂气体混合物进行除臭过程的干洗机。

　　染色：仅指洗染店对服装的复染或改染服务。

　　第二十五 本办法自2007年7月1日起实施。


财政部


社会文教行政经费使用效果考核办法（试行）
财政部



为了贯彻勤俭办一切事业的方针，进一步加强社会文教行政经费管理，提高资金使用效益，促进事业的发展和行政工作任务的完成，根据国务院《关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》的精神，结合社会文教行政事业财务管理的具体情况，制定本办法。
一、考核原则
社会文教行政经费使用效果的考核，是指用平均先进的标准，衡量财务收支水平，评价经费使用的合法性、合理性及有效性。考核工作是财务管理工作的重要组成部分。经费使用效果的考核应遵循以下原则：
（一）以社会效益为主的原则。社会文教行政单位是从事社会公益事业或行使国家行政职能的机构，其经费使用必须有利于事业发展和保证国家行政任务的完成，必须坚持社会效益为主的原则。
（二）讲究经济效益的原则。社会文教行政经费的使用要贯彻勤俭节约，少花钱、多办事、把事办好的方针，在保证社会效益的前提下，讲究经济效益。
（三）合法性的原则。社会文教行政经费的使用效果，必须体现党和国家的路线方针政策，各项财务收支必须符合国家有关法律、法规制度的规定。
（四）真实性的原则。经费使用效果考核的成果，是国家制定社会发展计划和有关方针、政策、法规以及单位进行经营决策和加强管理的重要依据，要保证考核工作质量，全面、真实地反映财务收支的实际情况。
二、考核范围和对象
（一）经费使用效果考核的范围包括财政部门拨付给社会文教行政单位的资金和纳入单位预算管理的收入（含抵支收入）两部分。
（二）考核的对象
1．各级财政部门；
2．社会文教行政财务主管部门；
3．属于社会文教行政财务管理范围的预算单位。
三、考核指标体系
社会文教行政经费使用效果考核指标，按其作用分为两类：
（一）综合指标：用以反映经费使用总体规模和平均水平的通用指标。此项指标可以考核经费使用的基本情况。
（二）单项指标：包括社会效益指标和经济效益指标。
社会效益指标：用以反映与各费类或各款项经费使用有密切联系的，体现事业发展规模或行政工作质量的指标。此项指标可以考核经费使用所产生的社会效益。
经济效益指标：用以反映各费类或各款项财务收支具体情况的指标。此项指标可以考核各项经费使用效果及其所产生的经济效益。
各类考核指标的内容、计算方法和适用范围见附表。
四、考核的方法
各级财政部门、主管部门和预算单位在考核工作中，要遵循综合考核与单项考核，重点考核与一般考核相结合的原则。考核方法可采用多种形式的综合对比和分析比较的方法，以及其他科学的考核方法，力求使分析考核工作简便易行。
五、考核工作管理和权限
根据“统一领导，分级管理”的原则，社会文教行政经费使用效果的考核办法和考核指标体系统一由财政部负责制定。各级财政部门应按照本办法的基本要求，与主管部门配合，结合本地区的实际情况，制定补充规定或实施细则，并负责考核工作的组织实施。
考核的级次分为：上级财政部门对下级财政部门的考核，财政部门对主管部门一级预算单位的考核，主管部门对所属二级预算单位的考核和二级预算单位对所属基层预算单位考核等四层考核级次。考核工作按此级次，分级负责。各级次的考核工作要接受上级财政部门的指导和监督。
六、考核的监督和检查
为了保证考核指标准确、真实和考核工作落在实处，各级财政部门和主管部门应按照考核要求，认真考核分析本地区、本部门和本单位的经费使用情况，正确评价经费使用效果，总结经验，找出差距和问题，提出改进措施。
考核工作要定期进行。每年进行一次。各级财政部门、财务主管部门和其所属的二级、基层预算单位应在年终决算报出后，按照年度决算报送程序，于五月底以前专题报送考核报告。各级财政部门要重视考核工作，加强考核工作的领导，定期或不定期检查下级单位考核工作情况。
有条件的地区应实行经费考核与预算指标分配挂钩的办法，并根据考核工作的质量进行“奖优罚劣”，以使考核工作逐步做到规范化、制度化。
七、各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅、局可根据本办法规定的原则，结合本地实际情况，制定具体实施办法。
八、本办法由财政部负责解释。
九、本办法自1992年度起试行。
附：社会文教行政经费使用效果考核项目表（略）



1992年3月16日