国家国有资产管理局


关于认真做好企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告编报工作的通知
国家国有资产管理局



中共中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协常委会办公厅、国务院各部委、直属机构、直属事业单位、行业总公司，解放军总后勤部、各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室），新疆生产建设兵团国有资产管理局：
根据《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）及其实施细则的规定，为了加强企业国有资产产权登记管理，监督企业国有资产产权登记及产权变动状况，各级政府国有资产管理部门应当认真编制企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告。为使编报工作逐步规
范化、制度化，现将有关问题通知如下：
一、企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告（以下简称分析报告）是各级政府国有资产管理部门反映管理范围内占有、使用国有资产的各类企业在报告期内产权登记情况、产权变动情况以及产权变动对国有资产配置、营运、发展趋势的影响等情况的书面文件。分析报告分为产
权登记情况、产权变动情况、总体评价与政策建议及产权登记与产权变动情况汇总表四部分。
二、产权登记情况主要总结分析以下内容：
（一）报告期内企业产权登记管理工作情况：包括企业实际办理新设、占有、变动、注销和年检登记户数情况、应登未登户数和因产权纠纷等需暂缓登记户数；登记企业实收资本不到位和实收资本为零、为负情况及治理情况；企业国有产权变动时是否及时办理相应产权登记情况；企业
产权登记行政处罚执行情况；企业产权登记计算机管理情况；企业产权登记档案管理情况等。
（二）报告期内登记企业占有、使用国有资产的分布和经营情况：包括在不同组织形式、不同行业、不同行政管理层次和不同企业规模之间的分布、经营效益情况等。
三、产权变动状况主要分析以下内容：
（一）总量变动分析：包括报告期内占有、使用国有资产的企业户数增减变动情况；国家资本权益、国有法人资本权益在不同组织形式、不同行业、不同行政管理层次和不同企业规模之间的增减变动情况。
（二）投资设立企业分析：包括报告期新设立占有、使用国有资产企业户数情况；新设立企业的占有、使用国家资本权益、国有法人资本权益的数额及在不同组织形式、不同行业、不同行政管理层次和不同企业规模之间的分布情况。
（三）无偿划转分析：包括报告期内国有企业间整体或部分无偿划转企业户数、国家资本权益、国有法人资本权益数额情况。
（四）出售国有产权分析：包括报告期内向国有企业或国有独资公司、向非国有企业或非国有独资公司、向外商整体出售的国有企业和国有独资公司户数、出售前的资产评估数，出售的成交价格、整体出售前后国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；向国有企业或国有独资公
司、向非国有企业或非国有独资公司、向外商部分出售国有产权的企业户数、出售前的资产评估数、成交价格、出售前后被出售企业国家资本权益、国有法人资本权益增减变动及出售收入处置情况；
（五）国有企业或国有独资公司收购产权的分析：包括报告期内整体收购国有企业或国有独资公司、非国有企业或非国有独资公司、外资企业的户数，收购前的资产评估数，成交价格、收购前后收购企业国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；收购国有企业或国有独资公司、
非国有企业或非国有独资公司、外资企业部分产权的户数，收购前的资产评估数，成交价格、收购前后收购企业国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；
（六）国有企业或国有独资公司依法破产、撤销或终止经营的分析：包括报告期内依法破产企业的户数、破产前后国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；依法撤销、终止经营企业的户数、撤销、终止经营前后国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况。
四、总体评价与政策建议主要总结分析以下内容：
（一）产权登记及产权变动总体状况评价：包括对报告期内开展产权登记工作取得的成绩、经验及存在问题；产权登记在促进企业理顺产权关系、监督国有产权变动方面发挥作用情况；与上年对比，产权变动的数量及规模的变化分析；产权变动对本地区、本部门国有资产存量盘活、结
构调整、营运效益提高的作用与影响情况；产权变动中是否存在国有资产流失问题；产权变动对本地区、本部门国有经济发展趋势影响的分析。分析中应当列举典型事例。
（二）政策建议：包括对加强和规范产权登记管理、拓展产权登记功能和作用的思路和建议；治理资本金不到位、建立健全企业出资人制度的建议；对国有产权变动的引导和监督管理方面建议；如何促进、引导国有企业转变经营机制、实现结构性调整的政策建议等。
五、产权登记与产权变动情况汇总表按国家国有资产管理局的统一要求填报。
六、各级政府国有资产管理部门，国务院各行业主管部委、直属机构、行业总公司、国家控股公司试点单位和有关中央事业单位（以下统称编报单位）应按本通知的要求编报分析报告。
七、编报单位应在报告期内产权登记工作和对国有产权变动情况调查了解的基础上编制分析报告。
八、分析报告的报告期为公历年度1月1日至12月31日。
九、编报单位应当在每个公历年度终了150日内向本级政府和上级国有资产管理部门报送分析报告。
十、编制分析报告的质量作为每年产权登记管理工作考核的衡量标准之一。不编制分析报告的单位将取消其先进单位的资格。
十一、各级政府国有资产管理部门应妥善保存分析报告，并建立档案管理制度。



1997年6月16日
国家医药管理总局 对外贸易部


关于加强对进口原料药品管理的通知
国家医药管理总局、对外贸易部



各省、市、自治区医药管理局（总公司）、对外贸易局：
据反映，有些地区和单位陆续进口一些原料药品，有的是为了解决本地区药品供应紧缺问题；有的是进口以后，转销各地，从中取利。这对国内医药工业的计划管理和产销平衡带来极为不利的影响。例如：维生素Ｂ12，国内已有积压，有些地区还在组织进口并转销到其他省、市、自治
区，给国内维生素Ｂ12工业生产造成困难，又浪费了国家外汇；维生素Ｅ，合成生产的能力已经形成，现在有的单位还在盲目大量进口，势必挫伤国内刚刚形成的生产能力；地塞米松，仅几个单位的进口数量，就超过了国内的年产量，进口结果，把原来比较平衡的产销关系给打乱了。
为此，对原料药品进口，必须采取措施，加强管理。根据《国务院关于加强医药管理的决定》（国发〔1981〕87号），经国家进出口委同意，特对地方进口原料药品的管理和审批手续，作如下规定：
一、凡地方进口原料药品（不包括国家医药管理总局主管的80种二类原料药品），由各省、市、自治区医药管理局负责归口审核。未经审核批准并加盖公章的进口订货卡片，外贸部门不予受理。
二、地方进口的属于国家医药管理总局主管的80种二类原料药品，由各省、市、自治区医药管理局负责归口初审，签注审核意见加盖公章后，由申请进口单位上报国家医药管理总局审批。中央各部进口原料药品，直接交国家医药管理总局审批。
三、外贸部门凭国家医药管理总局的批准文件，接受原料药品进口订货。送交外贸部门办理进口的原料药品订货卡片，必须签注“经审核同意进口”字样，并加盖国家医药管理总局和地方医药管理局的图章。否则，不予向外订购。未办审批批准手续而通过其他途径进口的，海关不予放
行。
四、各地方经批准进口的原料药品，只限在本地区使用，不得转卖到其他省、市、自治区，更不得借此从中取利。属80种原料药品地方使用不完，需要调剂时，应商请中国医药工业公司统一平衡调拨。
以上，望遵照执行
附：二类原料药品目录表（略）



1981年9月24日