四川省人民政府工作规则
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知
川办发［2004］17号
各市（州）人民政府，省级各部门：
《四川省人民政府工作规则》已经2004年8月19日省政府第42次常务会议修订通过，现予印发。
四川省人民政府
二○○四年八月二十四日
四川省人民政府工作规则
（二○○四年八月十九日省政府第42次常务会议修订通过）
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合四川省人民政府工作实际，制定本规则。
二、省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，深入推进“三个转变”，促进四川发展新跨越。
三、省政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能和工作作风，改进管理方式，增强执行力，提高行政效能，切实贯彻省政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。
六、省政府实行省长负责制。省长领导省政府的工作；负责常务工作的副省长协助省长处理省政府的日常工作，副省长协助省长工作。
七、省长召集和主持省政府全体会议。省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副省长协调处理后，向省长报告。
八、省长代表省政府向省人民代表大会及其常务委员会报告工作。省长或副省长代表省政府参加省人民代表大会及其常务委员会并报告工作；省政府的工作部门受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。
九、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务并代表省政府进行外事活动。
十、秘书长在省长领导下，协助负责常务工作的副省长处理省政府的日常工作，领导省政府办公厅的工作。
十一、省长出国访问期间，由负责常务工作的副省长代行省长职务。
十二、省政府各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
各委员会、各厅根据法律、国务院的行政法规、决定、命令和地方性法规、国务院部门的规章、省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
审计厅在省长和审计署的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 政府职能
十三、省政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，改善投资环境，发挥比较优势，加强对外经济贸易和区域经济合作，推进西部大开发，实现经济增长、增加就业和稳定物价。
十五、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十六、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和政府规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十七、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益，建设服务型政府。
第四章 决策机制
十八、省政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全省国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、地方性法规草案和议案、行政规章、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
二十、各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以全省的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及基层的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十一、省政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十二、各部门、各市（州）政府必须坚决贯彻落实省政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。省政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 依法行政
二十三、依法行政的核心是规范行政权力。省政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、省政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规草案，制定政府规章，修改或废止不相适应的法律规范，确保地方性法规草案和政府规章的质量。
二十五、各部门、各市（州）政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定政府规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门和市（州）政府规范性文件要依法及时报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
二十六、省政府的规章和提请省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案由省政府法制机构审查或组织起草，经省政府常务会议讨论、审定。省政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十七、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 行政监督
二十八、省政府要自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，向其报告工作、接受质询，依法备案政府规章；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十九、省政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省政府报告。
三十、加强全省行政系统内部监督，严格执行行政复议法和四川省行政执法监督条例，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的行政行为并主动征询和认真听取市（州）政府及其部门的意见和建议。
三十一、省政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十二、省政府及各部门要进一步推行政务公开，接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要加强电子政务建设，拓展公众知情、参与和监督的渠道，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 工作部署
三十三、省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作部署并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十四、省政府提出的年度工作目标、工作重点、工作措施和年度立法计划，确定需要讨论和审议的政府规章和地方性法规草案，省政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省政府年度工作部署下发执行。
三十五、各部门、各市（州）政府要认真落实省政府年度工作部署并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅负责催办、督查并适时作出通报。
第八章 会议制度
三十六、省政府实行省政府全体会议和省政府常务会议制度。
三十七、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的各委员会主任、各厅厅长组成。省军区负责同志参加会议。
省政府顾问、副秘书长、省政府各直属机构、综合办事机构和省级有关单位（含中央与地方双重领导单位）负责同志列席省政府全体会议。邀请省人大常委会、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席省政府全体会议。
省政府全体会议一般每半年召开一次，由省长召集和主持。省政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及省委的重要指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定省政府工作中的重大事项；
（三）部署省政府的重要工作；
（四）通报全省经济社会形势；
（五）讨论提交省人民代表大会审议的《政府工作报告》；
（六）讨论通过按照法律规定需由省政府全体会议决定的其他重要事项。
三十八、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。省军区负责同志参加会议。
省政府顾问、副秘书长、省政府办公厅有关副主任、与议题有关的省级部门主要负责人列席省政府常务会议。根据需要邀请省人大常委会、省政协有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责同志列席省政府常务会议。
省政府常务会议一般每月召开3次，如有需要可临时召开。由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。省政府常务会议的主要任务是：
（一）研究制订完成党中央、国务院和省委下达的重要任务的措施，讨论决定上报国务院和省委的重要请示、报告；
（二）研究分析全省经济社会形势；
（三）讨论决定省政府工作安排、立法计划和其他重要事项；
（四）讨论和审议提交省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案等议案以及须经省人民代表大会及其常务委员会通过的人事任免事项；
(五)讨论决定由省政府公布的规章、决定、命令和规范性文件；
(六)听取有关部门、市（州）政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；
(七)依照法律、法规和有关规定，讨论决定省政府各部门负责干部的职务任免；各部门、各市（州）负责干部的奖惩以及以省政府名义召开的需要市（州）政府负责同志参加的会议和以省政府名义对个人、集体的表彰、奖励及授予荣誉称号等；
（八）通报和讨论省政府其他事项及省长认为须经常务会议讨论决定的事项。
三十九、提请省政府全体会议和省政府常务会议讨论的议题，由省政府分管领导同志协调或审核后提出，报省长确定。省政府全体会议和省政府常务会议的组织工作由省政府办公厅负责，文件和议题于会前送达与会同志。
四十、省政府领导同志不能出席省政府全体会议和省政府常务会议，向省长或负责常务工作的副省长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十一、省政府全体会议和省政府常务会议的纪要由省长签发；会议讨论决定的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报省长或负责常务工作的副省长审定。
四十二、副省长、秘书长受省长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关省政府工作的问题。
四十三、省政府及各部门召开的工作会议要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全省性会议不得要求以省政府或省政府办公厅的名义召开，一般不邀请市（州）政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第九章 公文审批
四十四、各部门、各市（州）政府报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送省政府办公厅统一按规定程序办理，一般不得直接向省政府领导同志个人报送公文。各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十五、各部门、各市（州）政府报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工呈批，重大事项报省长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由省政府办公厅直接转交有关部门办理，承办部门应及时向省政府办公厅反馈办理结果。
四十六、省政府的规章，发布的决定、命令，向省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会提出的草案、议案，人员任免，由省长签署。
四十七、以省政府名义发文，经省政府分管领导同志审核后，由省长签发。属于分管副省长职权范围的事项并以省政府函件下达的，可授权分管副省长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
以省政府办公厅名义下发的政务类公文，由分管副省长或省政府秘书长签发。以省政府办公厅名义下发的事务类函件可由秘书长或副秘书长签发。
各部门报请以省政府或省政府办公厅名义发文，可根据情况授权有关部门冠“经省政府领导同意”并由分管副省长或秘书长审签后向各部门、各市（州）政府行文。
省政府及省政府办公厅的公文以及省政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时公布。
四十八、省政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
四十九、省政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。建设学习型政府。省政府通过举办讲座等方式组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。省政府领导同志及各部门负责人参加，至少一季度安排一次。
五十、省政府领导同志和各部门负责同志要坚持求真务实，深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到机场、车站、码头及辖区分界处迎送。
五十一、省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十二、省政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省有关规定办理。
五十三、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出。在没有重新作出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表涉及未经省政府决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
五十四、省政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。省长与负责常务工作的副省长一般不同时外出。副省长、秘书长出访、出差和休假应事先报告省长或负责常务工作的副省长。省长、副省长、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况应及时告知省政府办公厅。由省政府办公厅通报其他领导同志。
省政府各部门主要负责人外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导同志报告。对省政府召开的会议，各部门负责人应按省政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向会议组织人请假，未经同意不得由他人代替出席。
五十五、省政府及各部门要增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。省政府组成人员要严格遵守中央和省有关廉政建设的规定，严格遵守廉政承诺，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，坚决拒收礼金；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级和基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
港口消防监督实施办法
交通部
港口消防监督实施办法
1988年7月5日，交通部
第一章 总 则
第一条 为了加强港口消防监督管理，保障港口、船舶运输生产安全，根据《中华人民共和国消防条例实施细则》第四十七条、六十八条的规定，制定本办法。
第二条 港口消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。
第三条 本办法适用于：
一、中华人民共和国的沿海和内河港口（以下简称港口）；
二、在港口水域内航行、停泊、作业的一切中外民用船舶；
三、港口内的一切单位和人员。
第四条 港口公安机关依照国家有关法规和本办法实施消防监督。
港口公安机关要设置消防监督机构，配备消防监督员。消防监督员的配备应根据实际需要，本着从严掌握的精神，控制在职工总数的2‰以内。
第二章 火灾预防
第五条 港口规划建设部门在新建、改建、扩建港口码头时，必须执行有关消防法规，会同港口公安消防监督机关制定水域陆域消防站（包括消防艇专用码头）、消防供水、消防通讯和消防通道等消防设施的具体建设方案。建设方案应纳入港口建设总体规划。消防设施的建设应与港口
建设同步进行。
第六条 港口码头原有消防设施不足或者不适应消防要求的，港口规划建设部门应按照港口公安消防监督机关的建议进行改造或者增设。
第七条 港口区域内建设工程的防火设计，必须严格执行《建筑设计防火规范》及其他有关规范。油品码头的防火设计，必须执行《石油库设计规范》和《装卸油品码头防火设计规范》。严格防火防爆安全标准。
在港口区域内的中外合资、合作经营和外资独立经营的企业，其建筑工程或从国外引进工程项目的防火设计，必须符合我国消防技术规范要求。
防火设计，经港口公安消防监督机关审查批准后才准施工。
第八条 施工单位必须按照批准的防火设计图纸进行施工，不得擅自改动。同时要负责做好施工现场的消防安全工作。
第九条 工程竣工时，由港口公安消防监督机关负责验收。当地公安消防监督机关在建筑审核业务技术方面予以指导。重点工程的防火设计，同时报部消防监督部门备案。
第十条 未经港口公安消防监督机关许可，任何单位和个人不准在港区内搭建临时工棚和易燃建筑。
第十一条 港口装卸、储存、运输、管理易燃易爆危险物品，必须严格执行国务院《化学危险物品安全管理条例》以及交通部《港口危险货物管理暂行规定》等有关法规。
一、运载易燃易爆危险货物的车辆进出港口，必须持有公安机关签发的危险货物准运证，并主动接受港口公安消防监督机关的监督和门卫的检查；
二、装卸、储存易燃易爆危险货物，应使用专用码头、仓库、货场；
三、装卸易燃易爆危险货物使用的机械、工属具，应符合防火防爆要求，严格执行安全技术操作规程；
四、易燃易爆危险货物应分类储存，留有安全间距，严禁将产生物理、化学反应的货物混装混放。遇水燃烧、禁冻、禁晒的危险货物，严禁在露天、低温、高温处存放；
五、从事易燃易爆危险货物装卸、运输、管理人员，应了解易燃易爆危险品的物理、化学性能，要经过防火防爆安全知识的培训，并由所在单位安全技术部门考试合格，方可上岗位工作，还应严格执行防火防爆制度，遵守安全技术操作规程。
第十二条 港区内的生产、生活用电设备，必须符合防火防爆要求。严禁违章用电。
第十三条 进入港区仓库、货场、危险品作业现场的机动车辆，必须配戴火星消除装置和灭火器材。
第十四条 进入港口装卸作业区或仓库、货场、油区、油库以及登轮作业的人员，严禁携带火种。
第十五条 港区内严禁燃放焰火、鞭炮、严禁在禁烟场所吸烟。
第十六条 采用有火灾危险性的新设备、新工艺和可燃易燃物资材料的单位，必须按照研制部门提供的预防火灾的具体办法，采取相应的消防安全措施，并经港口公安消防监督机关认可。
第十七条 严格明火作业审批制度，实行动火管制。
在港口码头、港作船舶等非消防重点处所进行的一般性明火作业，由港口安全、生产部门负责审批，报消防监督机关备案；在火灾、爆炸危险性大的处所和消防重点部位进行动火作业，必须报经港口公安消防监督机关批准。
在港口水域锚泊、作业的运输船舶进行电气焊割等明火作业，按照交通部有关规定，报经港务监督（港航监督）部门批准，向港口公安消防监督机关备案；对火灾危险性大的明火作业，港口公安消防监督机关应积极参加动火方案研究，并实行消防监督。
第十八条 对消防安全措施不落实，有发生火灾、爆炸事故危险的明火作业，港口公安消防监督机关应责令其停止作业。
第十九条 审批部门要设立专人负责动火审批工作。负责动火审批的人员，必须具备防火防爆知识。因审批不当或违章作业而发生火灾的，要追究有关人员的责任。
第二十条 进行明火作业，必须按下列规定办理：
一、需要动用明火的单位、船舶，应按规定向主管动火审批部门申报；
二、动火单位应指派专人到动火现场看护，落实消防安全措施；
三、审批部门应派人到动火现场进行检查；
四、对危险性大的明火作业，港口公安消防部门应派消防车、船实施现场监护。
第二十一条 港口客运部门应增设专（兼）职危险品检查员，配备必须的安全检测仪器，对旅客携带和托运的行李进行检查，严禁易燃易爆危险物品进站、上船。
第二十二条 在港口水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶，必须遵守下列规定：
一、载运危险货物，必须具备适载条件，严格执行《国际海上危险货物运输规则》，配备足够数量的消防设备和器材。按照危险货物性质，合理配载。
二、装载危险货物船舶的船员，必须经过船舶消防业务知识培训，了解和掌握危险货物的性质、防火措施及灭火方法；
三、港口货商或生产调度部门应在作业前向港口公安消防监督机关提供所载危险货物的名称、性质、数量以及采取的消防安全措施；
四、凡装载易燃易爆危险货物的船舶，在装卸作业或通过港区特定水域时，必须接受港口公安消防监督机关监督。
第二十三条 港口所属单位及驻港单位，要建立健全防火组织，全面实行逐级防火责任制，把防火安全工作纳入经营管理之中。可确定一名行政领导为防火负责人，协助行政主要负责人做好本单位的消防安全工作。其主要职责是：
一、贯彻执行政府和有关部门颁发的消防法令和规章制度；
二、把消防工作列入工作、生产、施工、运输、经营管理的内容；
三、组织制订防火安全制度，组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；
四、组织防火宣传教育，对职工进行消防知识培训；
五、组织防火安全检查，负责整改火险隐患，改善消防安全条件，完善消防设施；
六、经常了解、掌握消防工作情况，进行督促检查，解决消防工作中的实际问题；
七、领导企业专职和义务消防组织；
八、组织制定重点单位、重点部位的灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场；
九、追查处理火警事故，协助调查火灾原因；
十、负责消防奖惩事宜。
第二十四条 港口所属单位及驻港单位，应根据防火、灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并确定专人负责管理消防设施、设备、器材，定期进行维修保养和补充更新，使之完好有效。
第二十五条 任何单位和个人都有责任维护消防设施。不准损坏和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距，堵塞消防通道。铁路机车、车厢不准甩放在消防通道上。
基建维修、电力部门，在维修道路影响消防通行以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知港口公安消防监督机关。
第二十六条 专用消防车、船以及其他消防器材、设备和设施，除抢险救灾外，不得用于与消防无关的方面。
第三章 消防组织
第二十七条 沿海开放港口和内河重点港口应设立港口公安消防队，负责对港口水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶和港区内的设施、物品发生火灾的扑救。
消防站的布局、装备标准应按交通部发布的《港口消防站布局与建设标准》执行。
第二十八条 大型油库、危险品仓库、大型物资仓库以及地处偏远、规模较大的厂、站，要建立企业专职消防队，由单位防火负责人领导，并接受公安消防监督机关的业务指导。
企业专职消防队的建立和撤销，应经港口公安消防监督机关批准。
第二十九条 港口所属基层生产部门，应在编制内设立相应数量的专职或兼职防火员。防火员在单位防火负责人和管区派出所防火民警的领导下，负责本单位日常防火安全工作。
第三十条 拖消两用船是港口公安消防队扑救船舶火灾的辅助力量。平时由生产部门管理使用，港口公安消防监督机关负责消防业务指导。灭火时服从港口公安消防监督机关的统一调动、指挥。船员要经常进行消防业务学习和演练，提高灭火技能。船上消防系统要经常维修保养，灭火药剂要配足，使之处于良好状态。
第三十一条 港口各单位应加强群防群消，建立义务消防组织。由单位防火负责人领导，接受公安消防监督机关的业务指导。
第四章 火灾扑救
第三十二条 任何人在港区内发现火警，都应立即向港口公安消防队或当地公安消防队准确地报警。
通讯部门应当优先传递火警、火灾信息，不得延误。
第三十三条 港口消防队接到报警后，消防车须在五分钟内到达起火现场；消防船应在五分钟内启航，以最快速度赶赴火场。其他车辆、船舶应为其让路。
第三十四条 船舶、水上设施发生火灾时，由海上安全指挥部或海上安全监督部门统一组织力量施救。火场的扑救工作，由港口公安消防监督机关指挥，有关部门应积极配合，服从调动。扑救船舶火灾时，应吸收船方人员参加，共同研究制定灭火方案，避免扩大损失。
港口陆域发生火灾，由港口公安消防监督机关统一指挥扑救，当地公安消防监督机构给予协助。没有建立公安消防监督机构和公安消防队的港口，由当地公安消防监督机构指挥火场扑救工作。
第三十五条 扑救火灾时，港口公安消防监督机关有权调用一切交通工具和抢救力量。
第三十六条 参加扑救火灾的单位和人员，都必须服从火场指挥员的统一指挥。港口公安交通管理、港务监督（港航监督）和治安管理人员应当负责维护秩序，疏散车辆、船舶及人员，必要时可实行交通管制。
第三十七条 港口公安消防队参加扑救有保险的外单位的火灾中所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，按照有关文件规定，从保险公司偿付的施救费中予以补偿。
对在港外籍船舶（包括挂外国旗的远洋租船）和在国外投保火险的国内运输船舶火灾扑救收费，按交通部《关于航行国际航线船舶消防费收规定》办理。
第三十八条 参加扑救火灾或消防训练中受伤致残或牺牲的非国家职工，其医疗费用和抚恤待遇，由起火单位或者所在单位按照国家有关规定办理；国家职工的医药费用和抚恤待遇，由职工所在单位负责，同时执行消防条例实施细则有关规定。
第五章 消防监督
第三十九条 港口公安消防监督机关的职责是：
一、负责督促港口各单位制定消防安全办法和技术标准，并负责审查、监督实行；
二、负责港口公安消防队伍的组织领导，对专职、义务消防队和专职、兼职防火员的业务指导；
三、负责日常的防火安全检查，并对查出的重大火险隐患及时向有关单位及其上级主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时，可传唤有关人员，督促整改火险隐患。
四、对不执行《火险隐患整改通知书》的单位，消防监督机关有权责令其停工、停产、停业，限期整改。造成一定后果的，要依法追究当事人和有关领导人员的责任；
五、负责港区建筑防火设计审核和施工过程中的消防监督，以及参加竣工验收；
六、负责港区明火作业审批或监督；
七、对危险货物装卸、运输、储存进行消防监督检查，对装（卸）载危险物品的船舶进行消防监督、护航；
八、对在港口水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶实施消防监督；
九、对辖区单位的消防设施、设备、器材的配备、管理、维修保养情况进行监督检查；
十、负责起火原因的调查。在港船舶火灾的调查，要吸收船方、港监、船检等部门参加，联合进行调查，作出火因技术鉴定，并根据事故性质、情节和后果，对有关责任者提出处理意见；
十一、负责辖区火灾事故的统计报告；
十二、负责对消防器材、设备等的规格、性能进行检查；
十三、负责考查评定、奖励在防火、灭火工作中成绩显著的单位和个人，处罚违反消防法规的单位和责任者。
第四十条 消防监督员的主要职责：
一、依照消防法规，对管辖单位进行消防监督检查，督促制定和落实消防安全制度；
二、经常进行安全检查，发现火险隐患及时提出整改意见，并督促落实整改；
三、对管区内建筑施工进行防火安全检查，并参加竣工验收；
四、协助管区内消防重点单位制定防火安全制度和灭火应急方案；
五、对管区单位的职工群众进行安全防火宣传教育，普及防火、灭火知识，及时制止各种违法违章行为，消除火险隐患；
六、指导管区单位的专职和义务消防队开展消防活动；
七、对管区单位的消防器材、设备、设施的配备、管理等，进行检查；
八、对管区内的消防安全工作提出改进和加强的措施；
九、参加管区内发生的火警火灾事故的调查、勘查和鉴定，提出处理意见。
第四十一条 港口公安消防监督员执行消防监督任务，必须着制式警服，佩戴消防监督臂章，严格依法办事。
第四十二条 各港区派出所应设专职防火民警，负责辖区日常消防安全工作。业务上接受公安消防监督机构的指导。
第六章 奖励与惩罚
第四十三条 在消防工作中，凡具备下列条件之一的单位和个人，应当给予表彰、奖励：
一、全面达到公安部规定的消防十项标准，积极整改火险隐患，成绩显著，一年内未发生火灾、爆炸事故的单位；
二、在扑救火灾中，积极抢救国家和人民生命财产，成绩突出的；
三、在危急时刻，防止了火灾、爆炸事故发生，或发生火灾后能及时报警、予以扑救，减少损失的；
四、及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾、爆炸事故发生的；
五、及时提供和反映情况，对查明起火原因有突出贡献的；
六、在消防安全设施、技术装备上有重大革新及发明创造，成绩显著的；
七、在消防工作中的其他方面做出显著成绩的。
第四十四条 在消防工作中有贡献的或者成绩显著的先进单位、集体和个人，由行政、主管部门或港口公安消防监督机关给予表彰、奖励。奖励经费由奖励单位从安全奖励基金中开支。
第四十五条 对违反消防法规和本办法的人员（包括外籍船员和人员），港口公安机关除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定，予以处罚外，有下列行为之一、情节较严重的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分或经济处罚：
一、施工人员不按照防火设计进行施工的；
二、防火负责人不履行职责的；
三、值班人员擅离职守或失职的；
四、不按照规定进行生产作业，违章蛮干的；
五、对火险隐患拒绝整改或拖延整改的。
第四十六条 消防监督员玩忽职守、有严重失职行为的，由港口公安机关给予行政处分，或撤消其监督员资格。
第四十七条 违反消防法规和本办法，情节严重，造成火灾、爆炸事故，构成犯罪的，依法追究肇事者和有关人员的刑事责任。
第七章 附 则
第四十八条 各港口可根据本办法，结合实际情况，制定具体防火管理规定，并报交通部备案。
第四十九条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第五十条 本办法自一九八八年八月一日起施行。