海南省人民政府


海南省国有企业亏损责任追究办法
海南省人民政府



《海南省国有企业亏损责任追究办法》已经1998年12月14日海南省人民政府第16次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为加强对国有企业的监督管理，强化对企业经营者的约束，促进企业扭亏增盈和国有资产保值增值，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省所属国有及国有控股企业（以下简称企业）适用本办法。
国有地方金融企业不适用本办法。
第三条 本办法所称的亏损责任，是指企业经营者在任期内由于违法或过错行为，造成企业亏损或重大经济损失所应承担的经济、行政和法律责任。
上款所称的企业经营者指企业经营班子成员。
第四条 行业主管部门负责本行业范围内企业亏损责任追究工作。政府有关部门在各自职责范围内负责企业亏损责任追究工作。
第五条 有下列情形之一，造成企业亏损或重大经济损失的，依法追究有关责任人的责任：
（一）违法或违反国家产业政策进行投资、经营决策；
（二）投资、经营决策失误；
（三）以隐瞒帐户、设立小金库、公款私存，假借投资、合资、合作名义转移企业财产，对外投资收益不入帐等方式进行帐外经营；
（四）利用关联交易转移企业利润；
（五）购入质次价高的原材料、设备，高价发包工程，低价出售产品、处置企业财产；
（六）利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员经商、办企业提供便利和优惠条件；
（七）违反规定对外借款、预付款项、赊销，致使企业资金无法收回；
（八）因管理不善，发生贪污、挪用企业资金无法收回；
（九）违反规定为其他单位和个人提供担保；
（十）因走私、套汇、逃税等违法行为被处罚造成企业亏损或损失；
（十一）做假凭证、假帐，编假财务报表隐瞒或虚报利润；
（十二）其他违法或过错行为。
第六条 上条所列情形属集体责任造成的，追究全体经营班子成员的集体责任；属个人责任造成的，追究个人责任；追究集体责任时，也可同时追究个人责任。
在上款所指的集体责任中，法定代表人负主要责任，经营班子其他成员负相关责任；个人持反对意见并记录在案或可以得到证实的，免除其个人责任。
第七条 财政年度结束后，企业须在规定的时间内，向同级财政和行业主管部门报送经注册会计师出具查帐报告的年度财务决算报表。财政主管部门对企业财务报表有异议的，应及时通知同级行业主管部门。
第八条 行业主管部门收到企业年度财务决算报表后，可书面通知亏损企业15天内报送亏损情况分析报告。
第九条 行业主管部门认为亏损企业可能有本办法第五条所列情形的，可组织调查组进行调查或核实。
调查组由熟悉企业经营管理和具备财会专业知识的人员组成。涉及其他部门业务的，行业主管部门可要求相关部门派员参加，相关部门应积极配合。
第十条 调查组重点调查造成企业亏损的原因和企业经营者有无本办法第五条所列的违法或过错行为。
第十一条 调查组有权要求企业、企业法定代表人和经营班子其他成员，以及有关部门和人员提供调查所需的材料，介绍所需的情况，查阅有关会议纪录、经营帐册等。
第十二条 调查组应于开展调查前3天，书面通知被调查企业做好准备，配合调查组工作。
调查工作应在2个月内完成，写出调查报告，提出处理意见。情况复杂的，经派出单位同意，可适当延长调查时间。
第十三条 调查结果报同级行业主管部门审查，由其视情节轻重，作出处理或不处理决定。
需要作出处理，且又超出行业主管部门职权范围的，行业主管部门应按管理权限及时移交有关部门处理。
情况复杂的，其处理须报同级人民政府研究决定。
第十四条 有本办法第五条所列的违法或过错行为的，扣缴责任人工资、奖金、风险抵押金等，具体标准、办法由行业主管部门另行规定。
企业已签订有关经营协议，且协议中已约定经济责任的，按协议约定追究责任人的经济责任。
本办法施行后签订有关经营协议的，其经济责任应参照本办法约定。
第十五条 按下列规定追究责任人行政责任：
（一）有本办法第五条所列的违法或过错行为，造成企业1年亏损或经济损失较轻的，由行业主管部门对企业法定代表人和负有直接责任的经营班子成员予以警告；
（二）有本办法第五条所列的违法或过错行为，造成企业连续2年亏损或重大经济损失的，按干部管理权限，由行业主管部门或有关部门对企业法定代表人和负有直接责任的经营班子成员予以免职，或根据有关决定办理免职手续；
（三）有本办法第五条所列的违法或过错行为，造成企业严重亏损或巨额经济损失的，按干部管理权限，由行业主管部门或有关部门对企业法定代表人和负有直接责任的经营班子成员予以撤职，或根据有关决定办理撤职手续。
因上述原因被免职或撤职者，3年内不得调任国有及国有控股企业法定代表人或调入国家机关和事业单位任职。
第十六条 违反有关规定，弄虚作假，编造假报表，骗取荣誉和奖励者，撤销荣誉、追回奖金，并由行业主管部门会同财政、统计部门，对有关责任人予以通报。
第十七条 对处理不服的，可向处理机关或其上级机关提出申诉。
第十八条 有本办法第五条所列的违法或过错行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由省工业厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月31日
天津市人民政府


天津市节能监督检测管理办法
天津市人民政府



第一条 为加强对节能工作的宏观管理，促进节能降耗，提高经济效益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称节能监督检测（以下简称节能监测）是指政府节能监测行政主管部门依法对全市节能监测工作实施监督管理，以及节能监测机构对用能单位的能源利用状况及社会用能产品的能耗指标进行检测、评价活动的总称。
第三条 本市行政辖区内生产、生活用能的企、事业单位，机关、团体和个人均应遵守本办法。
第四条 天津市经济委员会是本市节能监测工作的行政主管部门，负责本市节能监测的监督管理工作。
第五条 节能监测机构是为节能监测行政主管部门依法实施节能监督提供技术保证的专业技术机构，由市节能监测中心及监测分站组成。
第六条 节能监测机构应当通过市技术监督部门的计量认证，取得计量认证合格证书，并经节能监测行政主管部门审核批准，取得节能监测证书，方能承担节能监测工作。节能监测机构的认证办法由节能监测行政主管部门另行制定。
第七条 节能监测机构的主要职责是：
（一）实施节能监测行政主管部门编制、下达的节能监测计划；
（二）整理、汇总、分析节能监测数据和资料；
（三）定期向本市节能监测行政主管部门及国家节能监测机构汇报监测情况及用能现状和倾向性问题，并组织监测技术交流；
（四）参与制定地方监测方法、标准、技术规范及组织有关培训等。
第八条 节能监测人员必须通过节能监测员资格考试，合格者由节能监测行政主管部门颁发《节能监测员》证书和证章。证书和证章每两年复检一次。
第九条 节能监测机构开展检测、评价活动，任何单位和个人不得非法干预。
第十条 节能监测主要内容包括：
（一）检测、评价合理用能状况；
（二）按照国家及本市颁布的能耗标准检测、评价耗能产品的生产能耗情况，并对影响产品能耗的关键工艺、设备、网络及其主要实际运行参数等技术性能指标进行检测、评价；
（三）检查生产、销售的用能产品，在名牌或产品说明书上是否具有公示的能耗指标，并对公示的能耗指标进行检测、评价；
（四）协助市技术监督部门对供能单位的供能质量进行检查与监测；
（五）检测、评价能源转换、输配及利用系统的配置与运行状况；
（六）检测、评价余能资源的回收利用情况；
（七）检查有无在用的国家明令淘汰的耗能产品及违反国家节能强制性标准的产品；
（八）检查用能单位的生活用能管理是否符合国家有关规定。
第十一条 节能监测行政主管部门根据节能监督工作的需要，编制和下达节能监测计划，并由节能监测机构进行检测、评价。
第十二条 本市各节能监测机构应按照节能监测行政主管部门下达的监测计划进行监测，持证上岗，严格执行监测技术规程和有关技术标准。
第十三条 节能监测分定期监测和不定期监测。
定期监测由监测机构按照节能监测行政主管部门制定的年度监测计划进行，监测周期为两年。不定期监测由节能监测行政主管部门根据节能监督需要制定计划进行。
实施定期监测时，监测机构应提前10天通知被监测单位。
第十四条 节能监测可分为单项监测与综合监测。单项节能监测是指对单项耗能设备、耗能系统或用能单位能源利用状况的部分内容的检测、评价。综合节能监测是指对用能单位能源利用状况的全部内容的检测、评价。
第十五条 属于下列情况之一的，应列入年度监测计划；
（一）新建、扩建投产一年以上的用能单位的耗能情况；
（二）用能单位因技术改造或其他原因致使主要耗能设备、生产工艺、能源消费结构发生了重大变化的；
（三）对年综合耗能折合标准煤5000吨以上的重点用能单位上报的能源利用状况报告需要检测核实的；
（四）到监测周期的；
（五）节能监测行政主管部门按照有关节能要求认为应列入的其他情况。
第十六条 被监测单位应向节能监测机构提供有关的技术文件和资料，并根据监测机构的具体要求做好准备，提供必要的工作条件。在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标检测时，被监测单位应提供必要的样品及试验条件。
第十七条 监测工作结束后，监测机构应向节能监测行政主管部门及被监测单位提出监测报告，同时抄送被监测单位的主管部门。节能监测行政主管部门根据监测报告进行处理并向被监测单位下达处理意见通知书。
第十八条 节能监测资料和文件，应严格按照保密规定处理。
第十九条 节能监测机构从事监测（含复测）时，按照市物价、财政部门核定的收费标准收取监测仪器、设备折旧费、材料费和劳务费。
第二十条 用能设备（或产品）经监测达到标准要求的，由节能监测行政主管部门根据监测结果发给用能单位《设备（或产品）节能监测合格卡》。主要用能设备（或产品）经监测全部达到监测标准并符合用能评价标准的，由节能监测行政主管部门发给用能单位《用能监测合格证书》
。
第二十一条 对初次监测不合格者，由节能监测行政主管部门发出《限期整改复测通知书》，整改期限为1～6个月。被监测单位认为确需延长限期的，应在期限届满前15日内向节能监测行政主管部门提延期申请，并抄送原监测机构。节能监测行政主管部门在接到申请后5日内作出
决定，并通知申请人及监测机构。
第二十二条 整改期满由原监测机构进行复测，复测仍不合格者，由节能监测行政主管部门下达《征收能耗超标加价费通知书》，向其征收能耗超标加价费。
能耗超标加价费从初次监测日前一个月起至再复测合格日止，按被监测的设备、产品超限额标准消耗的能源价值的1～5倍征收。具体标准为：
（一）超限额3％以内，加价1倍；
（二）超限额3～5％（不含5％），加价2倍；
（三）超限额5～7％（不含7％），加价3倍；
（四）超限额7～10％（不含10％），加价4倍；
（五）超限额10％以上，加价5倍。
浪费能源情节严重的，由有关部门视情况予以减供或停供能源、查封设备。
第二十三条 年综合耗能折合标准煤5000吨以上（含5000吨）的用能单位为市管重点用能单位。市管重点用能单位应定期（每季度）向节能监测行政主管部门报送能源利用状况报告。
凡不按规定呈报或经监测其报告的能源消耗情况与事实不符的，节能监测行政主管部门可责令其于30日内改正，逾期不改的，处以1000元以下罚款。
第二十四条 节能监测机构不能依法履行节能监测职能的，节能监测行政主管部门可停止其监测工作，进行整顿。情节严重的，整顿后重新进行计量认证和监测职能审定，合格后方可继续承担节能监测工作。
第二十五条 节能监测人员在执行任务时应严守纪律，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第二十六条 被监测单位、个人对监测结果有异议时，可在接到《限期整改复测通知书》15日内向节能监测行政主管部门提出书面申诉，由节能监测行政主管部门责成原监测机构重新检测、评价，必要时可以指定无利害关系的监测单位对有异议部分进行复测，并依据其监测结论和被
监测单位实际情况做出最终处理决定。
第二十七条 当事人对有关部门作出的行政处罚决定不服的，可依据有关法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼。逾期既不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 能耗超标加价费及罚款应在营业外支出中列支，并按规定调整应纳税所得额，缴纳所得税。
第二十九条 节能监测的各项收费及能耗超标加价费实行财政专户储存，主要用于全市节能技改、节能宣传、培训及奖励等，不得挪作他用。费用的支出由节能监测行政主管部门批准。
第三十条 本办法自发布之日起施行。




1996年12月31日