该向日本人民学习点什么？
钟建林
“3•11”大地震给日本人民带来的挑战和困难正在进行着。
　　“3•11”大地震给世界人民的影响正在以各种形式演绎着。
　　日本人民对“3•11”大地震的态度和应对，正被全世界人民关注和重视着。
　　而对国人来说，则应该不仅仅是关注和重视，而且还应该借此机会好好学习日本人民。
　　难道不该向日本人民学习点什么？
　　史上最高级别的九级大地震光临日本，而且带来了海啸和核泄露。然而，日本人民表现出的就是冷静、沉着和秩序，没有惊慌，更没有混乱！
　　大灾大难面前，日本人民如此表现，绝非偶然，实为必然。
　　有例为证。江平先生，中国政法大学“永远的校长”，中国法学界、知识界的学术良心，在其《沉浮与枯荣——八十自述》中，记叙了他在日本法学学术交流期间的亲眼所见。他说道：“这个会的后半段是移到神户去开的。而神户在半年多前，恰恰遇了强地震。阪神大地震带来了很大的破坏。我们到神户时，住宿和开会地点都在人造岛上，市区地震遗迹仍然随处可见，日本民族在遇到灾害时那种镇定和纪律，给与会者以深刻印象。我记得当时有一位美国教授说，尽管你看到家破人亡的灾民，成群结队地集中到某个地方，等待政府当局发放救济用品和食品，但他们在外国电视镜头前，绝不轻易流下眼泪，排队秩序井然。这个民族，是绝不可小看的民族！”
　　央视名记白岩松先生，在其《幸福了吗？》一书中，记录了日本人民的日常生活。书中写道：“在涩谷等东京繁华地带，看行人过红绿灯是必须拍摄的项目。红灯时，无人穿越；绿灯时，汹涌人潮鱼贯穿行，的确壮观。日本大城市中，人们的交通主要依靠地铁。高峰时，车厢里的椅子都能收起来，大家都站着，为了节省空间，到了非高峰期，椅子才放下；而在车厢里，很少有人跷二郎腿，打电话也被视为不礼貌的行为；无论购物还是吃饭，都是有秩序地排队，无人加塞儿。”
　　我也有过与日本人民简单交往的亲身经历，更有在全世界背景下对“日本人”这三个字的亲身感受。就是这亲身经历和亲身感受，不得不让人觉得日本人民确实是值得学习的。
　　那是早些年有一次到欧洲旅游。在瑞士琉森，徜徉在那洁净而美丽的小城街道，让人感慨“故乡无此好湖山”。期间，碰到一对外国老年夫妇相携旅游，同样是在街道上流连忘返。我可弄不清他们是美国人呢，还是英国人，反正不会是亚洲人。其时，他们想要合影了，于是请我帮忙拍一张。我自然很乐意。事毕，他们一声声地“Thank you!”不停，我则微笑着左右摇手连连表示没关系。突然间，我明明白白听到他们说了一声“Are you Japanese?”有限的英语会话能力，还是让我知道他们是在问我是不是日本人。“I am Chinese”，我以小学生水平的英语友好的回答了他们。
　　从欧洲回来，一晃就是好几年过去了。但我至今还在疑惑：为什么他们就不问我是中国人、韩国人、或者越南人，而偏偏要问是不是日本人？要知道，在与他们简短的交往中，我实在是做到了乐于助人、亲和有加的！
　　还是那次欧洲旅游，从法兰克福到罗马途中，因对号入座的原因，我周围居然没有一个人是一起同行的游伴。看到邻座是一个黑头发、黄皮肤的中年女士，我以为她是中国人，为打发无聊时间，于是用中文问她是哪个省的。她转个头来，面相极其谦和，说了句“I am Japanese”。原来她是日本人！“I am Chinese”，我友好地介绍着自己，她则对我报以微笑，那微笑中满是真诚和友好。此情此景，让人不禁想起徐志摩的美丽诗篇《沙扬娜拉--赠日本女郎》。
　　还想起了鲁迅先生曾经在日本仙台时弃医从文的求学经历，更想起了鲁迅先生笔下那治学严谨而又和霭可亲的藤野先生。
　　如今让人痛心的是，日本“3•11”大地震中，仙台竟然是重灾区，整个仙台机场都被海水淹没！
　　藤野先生的后人可还安好？像藤野先生一样的日本人民可还安好？
　　大灾大难面前，坚忍的日本人民正在抢险救灾，重建家园，希冀新生。一切困难重重，却又一切秩序井然！
　　而反观国人，在日本“3•11”大地震发生后，居然发生了抢购碘盐的咄咄怪事！有网络文章对此说得好，“日本没乱，中国却先乱了”。
　　为什么会这样？
　　难道国人不该向日本人民好好学习点什么？

（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）

中共中央组织部 劳动人事部


中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知
中共中央组织部、劳动人事部



中央原则同意解决“以工代干”问题，对确有文化、技术、够条件的“以工代干”人员，可以转为干部。这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。
六十年代以来，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部管理混乱，“以工
代干”人员越来越多。“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。大批“以工代干”人员的出现，给干部管理工作带来了不少问题。同时，他们长期“工不工
”、“干不干”，影响了积极性的发挥，不利于四化建设。
近几年来，各地区、各部门对解决“以工代干”问题作了许多调查研究工作，有的还进行了整顿试点，为解决这个问题创造了条件，积累了经验。目前，各地区、各部门都在进行机构改革和企业整顿工作，要抓住这个有利时机，妥善解决好“以工代干”问题。
为此，特作如下通知：
一、“文化大革命”前脱产当干部使用，现仍在干部工作岗位上的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院颁发的各种业务技术职称暂行规定，取得业务技术职称的“以工代干”人员，经有关部门考核审定，确实符合干部条件的，承认为干部，补办干部手续。
二、一九七九年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员，凡具备下列条件的，可以转为干部。
1．坚持四项基本原则，拥护党的路线，能按照党和国家的政策、法令办事。
2．工作积极，熟悉业务，胜任本职工作。
3．遵纪守法，作风正派。
4．身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在四十岁以下。
5．具有高中或相当高中文化程度。边远地区，少数民族地区以及矿山、建筑、农场、盐业、森林采伐、野外作业等工作条件艰苦的基层单位，文化程度可适当放宽。
三、属于转干范围的“以工代干”人员，经本单位群众评议和组织、人事部门考核，确实具备转干条件的，填写《转干审批表》，并经县级或县级以上人事部门审查后，报行署（市）或行署以上人事部门批准，办理转干手续。在有业务技术职称岗位上的“以工代干”人员，需根据国家
有关规定，经过专业、技术考试，取得业务技术职称后，转为干部。实行主管部门和地方双重领导，以主管部门为主的国务院有关部门，以及国务院各部门直属单位的“以工代干”人员的转干，由所在单位审查，报上级主管部门（相当行署、市级以上机关）批准。
四、从工人中民主选举出来担任领导职务的人员，享受干部待遇，不算“以工代干”，不办理转干手续，落选后回生产岗位当工人。在既可由干部担任，又可由工人担任的岗位上工作的人员，不算作“以工代干”，不办理转干手续。
五、“文化大革命”中造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，以及反对党的路线的、在经济上犯有严重错误的人，一律不能转干。
六、不能转干的“以工代干”人员，原则上回原岗位；不能回原岗位的，可改做其他适当工作。年老体弱，符合退休、退职条件的，可以退休、退职。其中“文化大革命”前“以工代干”的人员，可按干部退休、退职的有关规定办理。
七、一九七九年十二月召开的全国人事局长会议曾明确，今后一律不再搞“以工代干”，这个原则必须坚持。一九八○年一月以后的“以工代干”人员，不列入这次转干范围。其中优秀的、工作确实需要、本单位编制允许的，可按照劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》办理。


八、本通知下达之前，各地区、各部门已经办理“以工代干”人员转干的，凡符合本通知规定的，予以承认；不符合本通知规定的，要纠正过来。
九、各省、市、自治区和国务院各部门，根据本地区、本部门的具体情况，结合机构改革和企业整顿，确定整顿“以工代干”人员的工作步骤和方法。要先行试点，取得经验，逐步铺开，不要一哄而起，不要搞一刀切。要争取用一年时间完成这项任务。
十、整顿“以工代干”人员的工作，涉及面广，政策性强，各级党委和政府要切实加强领导。各级组织、人事部门要同有关部门密切配合，深入调查研究，摸清情况。要依靠群众，走群众路线，掌握好转干条件，严格审批手续，发现问题，及时解决。要做好思想政治工作，特别是对不
能转干的人，更要把工作做深做细。要防止和排除派性干扰，反对不正之风。对徇私舞弊的，要严肃批评，情节严重的，要给予纪律处分。通过拉关系、走后门等不正当手段转干的，一律无效。



1983年2月12日