卫生部


卫生部关于开展化妆品卫生专项整治工作的通知

卫监督发〔２００５〕１３８号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：

为加强对化妆品生产和经营环节的监督管理，根据《化妆品卫生监督条例》的规定，从２００５年４月１５日起至今年年底，集中开展化妆品专项整治工作。有关要求如下：

一、整治重点各地要在日常监督工作的基础上，结合本地监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，突出重点，进一步抓好化妆品生产加工和经营环节的卫生监督工作，明确职责和工作目标，落实各级卫生行政部门和监督人员的监督责任，加强监督检查，实现专项整治工作的预期目标。

（一）化妆品生产企业

１、掌握化妆品生产企业卫生许可情况。请各省卫生行政部门于２００５年６月３０日前，将化妆品生产企业卫生许可情况按照要求（附件１）书面函报卫生部卫生监督中心（同时提交电子版），以建立全国化妆品生产企业数据库。

２、对已发放卫生许可证的化妆品生产企业，按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求进行一次全面监督检查，重点检查各企业的原料库、原料进出记录和投料记录等，检查企业是否存在下列违法使用化妆品原料的情况：

（１）使用了《化妆品卫生规范》中规定的禁用物质；

（２）未按照《化妆品卫生规范》中规定和限制使用要求（包括适用范围、限制使用浓度、使用条件和注意事项的标识和其它限制和要求）使用限用物质、防腐剂、紫外线吸收剂和着色剂。对监督检查中发现的违法行为要依法进行查处。

（二）化妆品经营环节每省要确定至少３个城市（其中１个为省会城市，直辖市确定３个区县），对重点化妆品经营单位进行监督检查。包括：

１、重点场所：

（１）美容美发店（２）药店（３）化妆品批发市场

２、重点检查内容：

（１）化妆品标签、标识、说明书。根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔２００５〕２１号）的要求，检查以上场所经营的化妆品是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应症、是否存在虚假夸大宣传。同时，检查产品的卫生许可证明编号标识情况（要求详见附件２）。

（２）美容美发店是否存在无证自制化妆品的行为。

（三）对重点化妆品卫生质量进行专项抽检，具体要求将在监督抽检计划中另行通知。二、工作目标通过本次专项整治，对９５％以上的化妆品生产企业卫生许可进行全面清理整顿，督促整改或取缔不合格生产企业。对重点城市美容美发店、药店的监督检查覆盖率达到８０％以上，批发市场的监督覆盖率达到８５％以上。

三、具体工作要求

（一）各地要认真研究落实本次化妆品专项整治工作，把各项工作任务落实到具体的机构和个人，实行严格的责任制度，要根据本地情况，因地制宜地制定各地化妆品专项整治具体实施方案，并于２００５年５月１日前函报我部监督司。我部将根据各地的整治方案，采取明查暗访的方式对各地专项整治工作进行监督评价。

（二）对于监督发现的违法产品和行为，各地要及时查处，并主动向社会通报。对于跨省的违法案件，要及时通报信息，密切配合，积极组织协查。

（三）加强培训指导，按照专项整治工作的要求进行有针对性的培训，提高各地卫生监督人员的执法能力。

（四）建立举报制度，加大舆论宣传力度。各地要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理、解决群众反映的问题。要充分发挥舆论宣传机构的作用，广泛宣传专项整治工作进展情况，客观反映问题和相应的解决措施，对典型案例和大案要案予以曝光。同时加强对化妆品生产和经营单位的指导，宣传相关法规、规范和标准。

（五）各地要在２００５年９月底之前将阶段性工作总结函报卫生部卫生监督中心，于２００５年１２月底前完成全年度专项整治工作总结并函报卫生部卫生监督中心。工作总结中要同时将具体监督检查结果按照附件３规定的相应标准格式打印上报（包括签章文本和电子文本），并将不合格产品或企业按序号集中排在汇总表的前面。



卫生部卫生监督中心联系人：史根生、徐娇

地址：北京东城区交道口北三条３２号，１００００７

联系电话：０１０－６４０４７８７８－２１６９、２１７０传真：０１０－６４０４７８７８－２１７５

　Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｇｓ＠ｊｄｚｘ．ｎｅｔ．ｃｎ



卫生部监督司联系人：房军

联系电话：０１０－６８７９２４０７

附件：

１、化妆品生产企业卫生许可情况上报表

２、卫生许可证明编号标识情况检查内容

３、监督检查结果汇总表

二○○五年四月八日




北京市商委会 市财政局


北京市商业委员会、北京市财政局关于印发北京市商业网点建设贴息垫息资金使用管理办法的通知
北京市商委会 市财政局

市属商业各局（社、总公司）、各商业企业集团，市商业投资服务中心，各区、县商委（财办）：
为了管好用好市政府专项安排用于市场建设的贴息垫息资金，加快全市大型商场建设，我们制定了《北京市商业网点建设贴息垫息资金使用管理办法》，现发给你们，请执行。

附件：北京市商业网点建设贴息垫息资金使用管理办法
为加快首都市场建设步伐，市政府决定“八五”期间由市财政专项安排银行贷款贴息资金1亿元，由市商委负责统筹安排用于大型商场和市级大型批发交易市场建设的贷款贴息和垫息。为保证该项资金使用合理，取得较大的效益，特制定以下具体管理办法。
一、贴息、垫息资金的安排原则
网点建设贴息和垫息资金原则上安排用于以下使用北京市银行贷款且付息有困难的项目：（一）按照城市总体规划确定的市级、地区级商业中心内建筑面积在1．5万平方米以上的现代化、多功能、综合性的国营、供销社大型零售商场；（二）其它地区1．5万平方米以上预计经济效
益好的国营、供销社重点商场；（三）按照统一规划布局的市级大型综合性现代化的批发交易市场。
二、贴息、垫息项目的审批
各区、县，市属商业各局（社、总公司）及集团公司凡符合上述条件并已列入当年北京市固定资产投资计划的正式建设项目，如需使用贴息或垫息资金，须向市商委报正式申请，并附有银行同意贷款的证明，由市商委责成市商业投资服务中心组织调查核实和综合平衡后提出具体意见，
报市商委主任或主管副主任审批。
三、贴息垫息比例
经批准安排贴息、垫息的项目，贴息垫息资金的比例按以下原则掌握：
1．在市级商业中心内建设并且进度快、周期短的项目，在协议规定的建设期内安排贴息资金最多不超过银行贷款利息的50％。
2．在市级商业中心以外地区建设的项目，在协议规定的建设期内安排贴息资金最多不超过银行贷款利息的30％。
3．对预计建成营业后经济效益好、企业还贷能力强的大型零售商场建设项目，除安排一定比例贴息外，还可以安排部分垫息资金，待项目建成营业还清贷款后，由借息企业负责偿还，收回的垫息资金由市商委统一安排继续用于大型零售商场建设。
使用贴息资金的建设项目，如超过规定建设期限尚未建成，不再继续安排贴息资金。
四、贴息垫息资金的管理、使用和监督
市场建设贴息垫息资金由北京市商业投资服务中心负责管理。经批准使用贴息、垫息资金的项目，由市商业投资服务中心负责办理用款手续及垫息资金归还合同，并负责垫息资金到期收回。当年未用完的部分，结转下年继续使用。
市财政、审计部门对该项目资金使用情况进行监督检查。使用单位要积极配合，接受检查，如不按批准项目使用或挪作它用，市财政全部收回。以确保用好贴息垫息资金，加快市场建设。
1992年8月28日



1992年9月8日