河北省人民政府


河北省征兵工作奖惩办法（试行）
河北省人民政府



第一章 总则
第一条 为保障征兵工作的顺利实施，确保新兵质量，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内所有机关、团体、企事业单位及公民。
第三条 征兵工作是加强部队建设，巩固国防，保卫社会主义祖国的一项重要任务。各级人民政府应切实加强领导，各级兵役机关及有关部门应认真履行职责，密切协作，共同抓好。
征兵工作人员应严格执行征兵命令、政策和有关规定，严守纪律，秉公办事。
适龄公民应踊跃应征，自觉履行兵役义务。
第四条 实施奖励和处罚应坚持原则，实事求是。奖励应坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主；对违犯征兵政策和有关规定的，应坚持以思想教育为主、惩罚为辅。

第二章 奖励
第五条 应征公民及家属有下列情况之一者，给予奖励：
（一）应征公民积极履行兵役义务，表现突出，在乡镇、街道以上范围有较大影响的；
（二）台湾省籍、归侨、侨眷积极应征，表现突出的；
（三）家属积极支持、鼓励家庭成员应征，对本县（市、区）征兵工作起到推动作用的。
第六条 征兵工作人员有下列情况之一者，给予个人奖励：
（一）刻苦钻研业务，工作认真负责，办事效率高，完成任务好，工作成绩优异的；
（二）模范执行征集政策与法令，坚持原则，秉公办事，勇于向征兵工作中的不良倾向作斗争，事迹突出的；
（三）积极提出建设性意见，对促进征兵工作有显著贡献的。
第七条 凡符合下列条件的单位，应给予集体奖励：
（一）对征兵工作重视，组织严密，工作扎实，处理问题及时、准确，完成任务好安全无事故；
（二）宣传动员广泛深入效果明显，适龄公民无拒绝、逃避服兵役现象；
（三）所征新兵符合政治、身体、年龄、文化规定，无政治退兵，身体责任退兵在千分之一以下；
（四）严格执行《征兵命令》及有关规定，无违犯征兵政策和徇私舞弊等问题；
（五）兵役机关指导及时，有关部门通力协作，各类人员职责明确，与接兵部队工作协调，互相支持，各种矛盾得到妥善处理；
（六）积极做好义务兵家属的优待工作，优抚政策落实。
第八条 个人奖励分为：通报表彰、记功、授予荣誉称号。三种奖励可以单独使用或并用。
集体奖励分为通报表彰、记集体功、授予荣誉称号。
第九条 获荣誉称号的个人，必须是具有高度的政治觉悟和爱国主义精神，成绩显著或有重大贡献，在征兵工作中堪称学习榜样的。
第十条 评选受奖人员应坚持领导和群众相结合的原则，应征公民和家属由领导提名，群众评议，工作人员由群众评议，领导审查。
集体奖励由上一级兵役机关提名。
评选受奖励的集体和个人应按规定的批准权限报批。
第十一条 奖励的审批权限，依照下列规定执行：
（一）适龄公民和家属受通报表彰，由所在乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位提名，县以上兵役机关批准。
（二）受通报表彰的一般工作人员由本级兵役机关提名，报上一级兵役机关批准；县（团）级以上干部由本级兵役机关提名，报省兵役机关批准。立功和授予荣誉称号的工作人员经本级兵役机关提名，由上一级兵役机关审查并报该一级政府和军事机关批准。
（三）授予“征兵工作先进单位”荣誉称号或记集体三等功的单位，由上一级兵役机关提名并报该一级政府和军事机关批准。记集体一、二等功的，乡镇级单位由县（市、区）提名，地（市）兵役机关审查，地区行政公署、军分区或市人民政府、军分区（警备区）批准；县（市、区）
级单位由地（市）提名，省兵役机关审查，省政府、省军区批准；地、市级单位由省兵役机关提名，省政府、省军区批准。
第十二条 对受奖励的集体和个人分别颁发奖状、奖旗、奖章和奖励证书，并可发给奖品或奖金。
对受奖励的应征公民和家属，在宅基地划分和有偿使用、紧俏生产资料供应以及招工、办理营业执照等方面，适当给予照顾。
第十三条 对集体和个人的奖励，应在适当的会议或报刊上公布和宣传。个人奖励审批表存入本人档案。
第十四条 凡发现受奖集体和个人的事迹失实或骗取荣誉的，由批准机关撤销其奖励决定，收回奖品、奖金和奖励证书等。
第十五条 奖励应征公民和家属所需奖励费，由乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位自筹解决；奖励征共工作先进单位和征兵工作人员所需的奖励费，由批准机关解决。

第三章 处罚
第十六条 应征公民及其他有关公民有下列行为之一者，应给予处罚：
（一）拒绝、逃避兵役登记和体检的；
（二）体检时冒名顶替或伪装病史、弄虚作假的；
（三）伪造学历，私改年龄的；
（四）隐瞒自己的劣迹和犯罪行为的；
（五）体检合格后拒绝、逃避应征入伍的；
（六）批准入伍的新兵不按规定到指定地点集中或在集中后擅自逃离的；
（七）入伍后逃离部队的；
（八）干涉、阻挠适龄公民参加兵役登记、体检和应征入伍的；
（九）威胁、恫吓、侮辱征兵工作人员，扰乱征兵工作秩序的。
第十七条 征兵工作人员有下列行为之一者，应给予处罚：
（一）违犯征兵命令、政策、规定，情节严重者；
（二）索贿受贿，营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便、开脱罪责或故意把明显不合格青年送入部队者；
（三）玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给征兵工作造成损失者；
（四）利用职权和工作之便拉关系、开后门，擅自办理入伍手续者；
（五）为他人出具假户口、假学历、假年龄及其它伪证者。
第十八条 有下列情况之一的单位，应给予处罚：
（一）无正当理由未完成征兵任务的；
（二）计划不当、组织不周，给征兵工作带来严重损失的；
（三）贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，工作秩序混乱，新兵质量差，造成政治退兵，给部队建设带来损失的；
（四）各职能部门不尽职尽责给征兵工作造成严重损失的；
（五）与接兵部队关系不融洽，在军内外造成不良影响的。
第十九条 对个人处罚分为：通报批评、罚款、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除十种。
对单位的处罚分为：通报批评、罚款两种。
第二十条 对犯有第十六条所列条款之一者，给予罚款或其它方面的处罚。
（一）有第十六条第一、二、三、八款行为之一者，处以相当于当地一个义务兵一年优待金总数的罚款。
（二）有第十六条第四、九款行为之一者，处以相当于当地一个义务兵二年优待金总数的罚款。
（三）有第十六条第五、六、七款之一者，除处以相当于当地一个义务兵三年优待金总数的罚款外，城镇待业青年、农村户口青年四年内不发给个体营业执照；个体工商业者吊销营业执照四年；国营、集体单位的临时工予以除名；已就业的工人取消原有浮动工资和奖金，四年内不得上
浮，不发奖金；见习期的新工人四年内不予转正，不准参加中等、高等学校招考；国家机关、团体、企事业单位的干部应给予开除留用察看或开除公职处分。
（四）情节严重的可兼用其它行政处罚。
第二十一条 对犯有第十七条所列条款之一者，一般给予通报批评、行政警告处分；情节严重的，视程度分别给予记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分；造成严重后果的，在行政处分的同时，对直接责任者给予二百元以下的罚款。
第二十二条 对犯有第十八条所列条款之一的单位，视情节轻重给予通报批评或罚款，并追究主要领导的责任。
（一）有第十八条第一款情节的，按未完成任务的人数计算，每人处以相当于当地义务兵家属三至四年优待金总数二倍的罚款；
（二）有第十八条第二、三、四、五款情节之一的，处于一千元以下罚款；
第二十三条 对犯有第十七、十八条所列条款的单位和个人，情节轻微经批评教育有悔改表现的，可从轻处罚。
对性质恶劣，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 处罚的审批权限依下列规定执行：
（一）对适龄公民及其他有关公民的处罚，由乡镇人民政府、街道办事处、企事业等基层组织决定执行；
（二）对征兵工作人员的处罚，由兵役机关提出意见，征得有关组织同意，按任免权限由干部任免机关批准，本人所有单位执行；
（三）对单位的处罚由上级兵役机关提出意见并报政府批准，兵役机关执行。
第二十五条 受处罚的单位和个人，应在三日内将罚款送交执行机关。对所受处罚不服的，应在接到通知的五日内向处罚机关要求复议，并可向上级兵役机关申诉。申诉期间原裁决继续执行。
第二十六条 上级机关发现下级机关对单位和个人的处罚决定不适当或错误时，应根据具体情况，分别予以加重、减轻或撤销。
第二十七条 对适龄公民及其他有关公民的罚款，由乡镇人民政府，街道办事处、企事业单位等负责收缴；对工作人员和单位的罚款，由罚款的兵役机关负责收缴。收款单位应给被罚款者开具收据。收缴的罚款全部上缴县以上财政部门。
第二十八条 对拒不执行罚款裁决的单位和个人，由公安机关按拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务论处。

第四章 附则
第二十九条 本办法由河北省兵役机关负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1989年3月18日
河北省邯郸市人民政府


邯郸市市政公用事业特许经营管理办法

邯郸市人民政府令第105号


[2004.08.09]

第一条 为加快全市市政公用事业发展，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高市政公用事业运行效率和服务质量，保障公众利益及经营者的合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
第三条 本市行政区域内的城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依据有关法律、法规实施特许经营的，适用本办法。
第四条 市、县（含武安市、峰峰矿区）人民政府是市政公用事业特许经营权的授权主体。
市人民政府授权的市市政公用事业各主管部门（以下简称“主管部门”）根据职责负责全市市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作，并具体负责市主城区内的市政公用事业特许经营的实施工作。
县（含武安市、峰峰矿区）人民政府授权的主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的实施工作。
被授权的主管部门行使授权方相关权利，承担授权方相关责任。
第五条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。特许经营者应确保提供持续、安全、优质、高效和价格合理的普遍服务，通过合法经营取得合理回报并承担相应经营风险。
第六条 主管部门应履行下列职责：
（一）制定市政公用行业市场规划；创造公开、公平、公正的市场环境；加强市场监管，规范市场行为；
（二）负责市政公用事业特许经营权的招标等具体组织工作；
（三）监督特许经营者履行法定义务和合同书规定的义务；
（四）受理公众对特许经营者的投诉；
（五）对特许经营者违法行为进行查处；
（六）监督检查特许经营者提供的产品和服务质量以及安全生产情况；
（七）协助相关部门核算和监控企业成本及费用，提出价格调整意见；
（八）向政府提交年度特许经营监督检查报告；
（九）紧急情况时临时接管特许经营项目；
（十）依照授权与经营者签订特许经营合同，颁发《城市市政公用事业特许经营权证》；
（十一）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 市政公用事业特许经营可以采取下列方式：
（一）在一定期限内，将项目授予特许经营者投资建设、运营，期限届满无偿交回（BOT）；
（二）在一定期限内，将市政公用基础设施移交特许经营者运营，期限届满无偿交回（TOT）；
（三）在一定期限内，委托特许经营者提供公共服务；
（四）政府同意的其他方式。
采用本条第（一）、（二）项特许经营方式的，经营权期限最多不得超过30年；采用本条第（三）项特许经营方式的，经营权期限最多不得超过8年。
第八条 市政公用事业实施特许经营，应该通过规定的程序公开向社会招标选择投资者和经营者。
第九条 主管部门授予特许经营权应遵守下列程序：
（一）提出市政公用事业特许经营项目实施方案，报同级人民政府批准后，进行社会招标，公布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经同级人民政府批准，与获得特许经营权的企业签订特许经营合同并颁发《城市市政公用事业特许经营权证》。
第十条 参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）政府规定的其他必要条件。
第十一条 特许经营合同应当包括以下基本内容：
（一）特许经营的内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）双方的权利和义务；
（十）违约责任；
（十一）争议解决方式；
（十二）双方认为应该约定的其他事项。
第十二条 主管部门应当在特许经营合同签订后30日内，将合同报上一级主管部门备案。
第十三条 特许经营者应当承担和履行下列责任和义务：
（一）遵守国家有关法律、法规及规章；
（二）严格履行经营合同，为社会提供足量的符合标准的产品和服务；
（三）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查以及依法进行的临时接管和其他管制措施；
（四）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划和生产经营情况的报告以及履行合同的相关资料报主管部门备案；
（五）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产，并接受有关部门的监督检查；
（六）对生产设施、设备及时维护和更新改造，确保设施完好；
（七）执行物价部门规定或调整的价格；
（八）对各项市政公用设施的图纸等资料进行收集、归类、整理和归档，保存相关资料；
（九）接受公众监督；
（十）合同约定的其他责任和义务。
第十四条 特许经营者确需变更名称、地址、法定代表人的，必须在变更前向主管部门书面报告并经主管部门同意。
第十五条 特许经营者因承担政府公益性指令任务造成经济损失和政府因公共利益需要依法征用特许经营者经营的市政公用设施的，政府应给予相应的补偿。
第十六条 按照城市规划要求，经主管部门批准，特许经营者应允许其他经营者连接其市政公用设施。
第十七条 在特许经营项目运营过程中，主管部门应当组织专家对企业经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
第十八条 特许经营合同有效期内，双方认为合同内容确需变更的，合同双方必须在共同协商的基础上签订补充合同；特许经营者需要提前终止特许经营合同的，应当向主管部门提出书面申请，主管部门应当自收到申请之日起3个月内作出答复。
因不可抗力，致使特许经营者无法正常经营时，由特许经营者提出申请并经主管部门批准，可以提前终止特许经营权。
第十九条 特许经营权被收回或终止后，原特许经营者应在主管部门监督下，在规定的时间内将维持特许经营业务正常运作所必须的资产及档案移交新的经营者。在新的特许经营者接管前，原特许经营者必须保证正常的经营生产和服务。
第二十条 特许经营权期满前6个月，主管部门应当将特许经营项目向社会公开招标，选择新的特许经营者。
第二十一条 社会公众对市政公用事业特许经营情况享有知情权、建议权。
主管部门应当建立社会公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。
第二十二条 特许经营者在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营合同，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）达不到市政公用事业产品、服务的标准和要求，严重影响公众利益的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十三条 主管部门应当建立特许经营项目的临时接管应急预案。
第二十四条 收回特许经营权的决定由主管部门书面通知特许经营者。特许经营者可以在收到书面通知后30个工作日内提出书面申辩或要求举行听证会。特许经营者要求举行听证的，主管部门应当组织听证。
第二十五条 对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业，主管部门应当取消其特许经营权，并向上级主管部门报告。被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标。
第二十六条 主管部门或者特许经营者违反合同的，由过错方承担违约责任，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十七条 主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由对其授权的人民政府或者监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；
（三）滥用职权、徇私舞弊的。
第二十八条 特许经营者对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本办法自二00四年十月一日起施行。