河北省建设委员会


河北省房屋评估计价暂行办法
【文　　号】 冀建房 1991 517号
【颁布单位】 河北省建设委员会
【颁布日期】 1991年11月22日
【实施日期】 1991年11月22日



为了准确反映房屋的价值，合理确定房屋的价格，防止房屋价格不合理的上涨
和贱价出售，保持房屋价格的基本稳定，按照以质计价、分等定价的原则和国家有
关规定，制定如下办法：
一、房屋评估计价办法是依照被评估房屋的常用结构、标准、用料情况计算重
置完全价值，然后按各类房屋的结构、装修、设备等组成情况的新旧程度折扣，而
确定现值。城镇各种所有制房屋进行交易、互换、抵押、拍卖、典当、转让、析产、
兼并、价拨、划拨、拆迁或以房抵债、入股、投资等，涉及房屋价格的活动，均依
照本办法评估作价。
二、房屋评估计价原则：是以房屋重置完全价值确定各类房屋的价值为房屋评
估计价的基本原则。
房屋重置完全价值是指房屋评估时前一年重新建造该类房屋应花费的全部投
资。
重置完全价值的确定，包括建筑安装工程造价、室外工程费、土地征用费、拆
迁补偿费及房屋座落地段、朝向、楼层等调节因素的增减价值。
１．建筑安装工程造价（简称工程造价），一律按房屋评估时前一年执行的《河
北省建筑工程预算定额》及各市发布的单位估价表、《河北省统一安装工程预算定额
单位价目表》、河北省建筑安装工程费用定额以及有关规定，编制预算成本。在编制
预算成本时，施工安装企业取费标准的确定，省辖市按地市级企业取费，县或县级
市按县市级企业取费；材料价格的调整系数，一律按当年当地政府规定的材料价格
调整系数及规定按实际调整的材料差价，合理确定。工程造价为确定重置完全价置
的基础。
２．室外工程费，系指建筑物以外与建筑物直接配套的上下水设备、电照、甬
路和化粪井等工程费用。
３．土地征用费，系指按《土地管理法》核定的征用土地补偿和安置补助费。
４．拆迁补偿费，系指拆除房屋收购费、临时过渡费、搬家费、停业损失费等。
５．房屋座落地段因素，具体表现为以级差地租为基础的地段差价。各市、县
房地产管理机关可根据各地土地级差情况，划分若干地段，确定相应的地段差价。
朝向差价，各地房地产管理机关可根据当地情况，依据房屋的不同朝向，确定
不同的差价率。单元内各朝向增减差价率的代数和应趋近于零。
楼层差价，各地房地产管理机关可根据多层或高层住宅的具体情况，确定标准
价格楼层和其余各楼层的差价率。各楼层增减差价率的代数和应趋近于零。
６．根据房屋的特殊结构，对于房屋的重置完全价值还可作出增加或减少的规
定。对于房屋特殊屋面做法和墙体厚度，应以当地的标准和通用的做法及厚度为基
础计算调整分值。室内净高，一般居住用房以室内净高２．８米为基础，在其他条
件不变的情况下，每增高或降低１０厘米，房屋建筑造价即增加或减少２％左右，
可按此计算其调剂分值。对于礼堂、剧院以及房屋的地下室、暗楼、借墙、共墙等，
均可结合房屋建筑的实际情况和技术、业务上的具体规定，作出增减价值的规定。
三、房屋分类：按部颁《城市房产会计制度》的规定，房屋常用结构分为四类
七等
１．钢筋混凝土结构：全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括框架大板与框
架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装饰良好，设备比较齐全。
２．砖混结构一等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部分砌砖、
水刷石、水泥抹面、涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅
或非住宅房屋。
３．砖混结构二等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙是清水墙，
没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。
４．砖木结构一等：材料上等、标准较高的砖木（石料）结构，这类房屋一般
是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。
５．砖木结构二等：结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专
用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。
６．砖木结构三等：结构简单、材料较差，室内没有专用上、下水等设备，较
低级的砖木结构房屋。
７．简易结构：如简易楼、平房、木板房、砖坯、土草房、竹木捆绑房等。
在评估时，如建筑情况复杂，各地可根据具体情况，在每等内可再分级。有些
房屋介于两个等级之间，应以主要结构为主定级。
四、房屋耐用年限及残值率：
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｜ 房 屋 结 构 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 耐用年限 ｜ 残 值 率 ｜
｜ 类 别 ｜ 等 级 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜１．钢筋混凝土结构 ｜ ｜ ６０—８０年 ｜ ０ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜２．砖混结构 ｜ 一 等 ｜ ｜ ２％ ｜
｜ ｜ 二 等 ｜ ４０—６０年 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 一 等 ｜ ｜ ６％ ｜
｜３．砖木结构 ｜ 二 等 ｜ ３０—５０年 ｜ ４％ ｜
｜ ｜ 三 等 ｜ ｜ ３％ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜４．简易结构 ｜ ｜ １０—１５年 ｜ ３％ ｜
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五、房屋新旧程度的评估标准：房屋新旧程度评估标准（见附表一），是根据部
颁《房屋完损等级评定标准（试行）》，参考典型代表城市的有关资料确定，原则上
将房屋按常用结构分为钢筋混凝土结构、混合结构、砖木结构、简易结构四种类型。
这四种类型房屋的新旧程度，都是以各类房屋的结构、装修、设备三个组成部分十
二个工种项目的状况评估的。评估的房屋新旧程度，应与相应的质量等级相吻合。
如下表：
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｜ 质 量 等 级 ｜ 新 旧 程 度 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 完 好 房 ｜ 十、九、八成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 基本完好房 ｜ 七、六成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 一般损坏房 ｜ 五、四成 ｜确定需要拆除改建的危险房按残值计算其现值 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 严重损坏房 ｜ 三成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 危 险 房 ｜ 二、一成 ｜ ｜
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六、房屋建筑面积的计算：房屋评估计价一律按房屋的建筑面积（平方米）计
算其价值。户建筑面积计算公式：
本栋房屋总建筑面积
户建筑面积＝户使用面积×－－－－－－－－－－
本栋房屋总使用面积
房屋建筑面积按国家经委《建筑面积计算规则》的规定计算。房屋使用面积按
建设部《住宅建筑设计规范》的规定计算（其规定附后）。
七、房屋评估计价方法：以房屋的建筑面积（平方米）、按测定的重置单价计算
房屋重置完全价值（原值），根据评估的房屋新旧程度，计算房屋现值（净值）。其
计算公式如下：
１．房屋重置完全价值（原值）＝房屋建筑总面积×房屋重置单价±房屋的增
减价值
２．房屋现值（净值）＝房屋重置完全价值（原值）×评估的房屋新旧程度（％）
３．房屋应提折旧＝房屋重置完全价值（原值）－房屋现值（净值）。
４．年折旧额＝房屋重置完全价值（原值）×（１－残值率）÷耐用年限
５．年折旧率＝年折旧额÷房屋重置完全价值（原值）×１００％
６．尚可使用年限＝房屋的耐用所限×评估的房屋新旧程度（％）
八、房屋评估计价工作程序：
１．凡进行房屋评估作价的单位和个人，必须持有关证件向当地房地产交易管
理处（所）申报，由当地房地产交易管理处（所）安排专业评估人员进行评估作价。
２．评估人员要对房屋图卡资料复查核对，进行现场勘察、测绘、评议，准确
丈量房屋的建筑面积、使用面积，调查房屋的建筑年代、朝向、层次和用途，按照
房屋评估标准勘察记录房屋的结构、装修、设备的完损等级、新旧程度和房屋的增
减价值。
３．整理勘察记录，计算房屋的重置完全价值（原值）、现值（净值），尚可使
用年限、残值等。
４．整理填写房屋完损等级勘估表和房屋价值评估表（见附表二、三），作为提
供确定房屋价格的依据。
九、各市、县房地产主管部门可依据本办法结合当地实际，制定具体实施细则。
房屋建筑面积和使用面积的计算
一、房屋建筑面积的计算
房屋建筑面积是指一幢房屋的总面积。从房屋的外墙勒脚线以上的外围水平面
积算起，包括结构本身（如墙、柱）占用的面积在内。多层建筑按各层建筑面积总
和计算。
国家经委颁布《建筑面积计算规则》如下：
１．计算建筑面积的范围
（１）单层建筑物不论其高度如何均按一层计算，其建筑面积按建筑物外墙勒
脚以上的外围水平面积计算。单层建筑物内如带有部分楼层者，亦应计算建筑面积。
（２）高低联跨的单层建筑物，如需分别计算建筑面积，当高跨为边跨时，其
建筑面积按勒脚以上两端山墙外表面间的水平长度乘以勒脚以上外墙表面至高跨中
柱外边线的水平宽度计算；当高跨为中跨时，其建筑面积按勒脚以上两端山墙外表
面间的水平长度乘以中柱外边线的水平宽度计算。
（３）多层建筑物的建筑面积按各层建筑面积的总和计算，其底层按建筑物外
墙勒脚以上外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙外围水平面积计算。
（４）地下室、半地下室、地下车库、仓库、商店、地下指挥部等及相应出口
的建筑面积按其上口外墙（不包括采光井、防潮层及其保护墙）外围的水平面积计
算。
（５）用深基础做地下架空层加以利用，层高２．２米的，按架空层外围的水
平面积的一半计算建筑面积。
（６）坡地建筑物利用吊脚做架空层加以利用，层高超过２．２米时，按围护
结构外围水平面积计算建筑面积。
（７）穿过建筑物的通道、建筑物内的门厅、大厅不论其高度如何，均按一层
计算建筑面积。门厅、大厅内回廊部分按其水平投影面积计算建筑面积。
（８）图书馆的书库按书架层计算建筑面积。
（９）电梯井、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物自然层计算建筑面积。
（１０）舞台灯光控制室按围护结构外围水平面积乘以实际层数计算建筑面积。
（１１）建筑物内的技术层，层高超过２．２米的，应计算建筑面积。
（１２）有柱雨篷按柱外围水平面积计算建筑面积；独立柱的雨篷按顶盖的水
平投影面积的一半计算建筑面积。
（１３）有柱的车棚、货棚、站台等按柱外围水平面积计算建筑面积；单排柱、
独立柱的车棚、货棚、站台等按顶盖的水平投影面积的一半计算建筑面积。
（１４）突出屋面的有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等按围护结构外
围水平面积计算建筑面积。
（１５）突出墙外的门斗按围护结构外围水平面积计算建筑面积。
（１６）封闭式阳台、挑廊，按其水平投影面积计算建筑面积。凹阳台、挑阳
台按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
（１７）建筑物墙外有顶盖和柱的走廊、檐廊按柱的外边线水平面积计算建筑
面积。无柱的走廊、檐廊按其投影面积的一半计算建筑面积。
（１８）两个建筑物间有顶盖的架空通廊，按通廊的投影面积计算建筑面积。
无顶盖的架空通廊，按其投影面积的一半计算建筑面积。
（１９）室外楼梯做为主要通道和用于疏散的，均按每层水平投影面积计算建
筑面积；楼内有楼梯的，室外楼梯按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
（２０）跨越其他建筑物、构筑物的高架单层建筑物，按其水平投影面积计算
建筑面积，多层者按多层计算。
２．不计算建筑面积的范围
（１）突出墙面的构件配件和艺术装饰，如柱、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷等。
（２）检修、消防等用的室外爬梯。
（３）层高在２．２米以内的技术层。
（４）构筑物，如：独立烟囱、烟道、油罐、水塔、贮油（水）池、贮仓、圆
库、地下人防干、支线等。
（５）建筑物内外的操作平台、上料平台、及利用建筑物的空间安置箱罐的平
台。
（６）没有围护结构的屋顶水箱，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台。
（７）单层建筑内分隔的操作间、控制室、仪表间等单层房间。
（８）层高小于２．２米的深基础地下架空层、坡地建筑物吊脚架空层。
二、房屋使用面积的计算
使用面积按部颁《住宅建筑设计规范》的规定计算。其规定：
１．套内使用面积包括卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、贮
藏室、壁柜等分户门内面积的总面积。
２．跃层住宅中的户内楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积。
３．不包含在结构面积中的烟囱、通风道、管道井均计入使用面积。
４．内墙面装修厚度均计入使用面积。


四川省成都市人大常委会


成都市旅游管理条例
成都市人大常委会


（1999年11月23日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总则
第一条 为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内开发旅游资源，从事旅游经营和旅游业管理，进行旅游活动，均应遵守本条例。
本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的综合性产业。
第三条 发展旅游业应当坚持旅游资源保护与开发、利用相结合，社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则，实施可持续发展战略。
任何单位和个人都有义务保护旅游资源。
第四条 市和区（市）县人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加快旅游基础设施建设，改善旅游环境，突出地方特色，培植旅游精品，开拓旅游市场，完善旅游服务体系。
鼓励、支持国内外企业和个人投资旅游业。
第五条 市旅游行政主管部门负责全市旅游业管理工作。区（市）县旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游业管理工作。
市和区（市）县人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
第六条 市和区（市）县人民政府鼓励、扶持具有地方特色的旅游商品的开发、生产和销售。

第二章 旅游规划
第七条 市旅游行政主管部门按照成都市城市总体规划和四川省旅游发展总体规划，会同有关部门编制成都市旅游业发展总体规划，在征求省旅游行政主管部门意见后，报市人民政府批准实施。
区（市）县旅游行政主管部门按照成都市旅游业发展总体规划编制本行政区域的旅游业发展规划，在征求市旅游行政主管部门意见后，报同级人民政府批准实施。
建设、国土、交通、文化、环保、农业、林业、水利等部门应当将旅游业发展纳入城乡建设、土地利用、交通建设、文物保护、生态农业开发和水资源利用等相关规划。
第八条 新建大型旅游项目，应征得旅游行政主管部门同意后，再按基本建设审批程序报批。项目竣工后，须有旅游行政主管部门参与验收。

第三章 旅游经营与管理
第九条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得要求旅游经营者在法律、法规、规章规定范围之外履行义务。旅游经营者有权拒绝乱收费、乱罚款和各种摊派。
第十条 旅游经营实行资格审核制度。
旅行社、星级饭店、饭店管理公司、旅游咨询单位、旅游定点单位和新建的旅游区（点）开展经营活动，经营者应当向旅游行政主管部门提出申请，旅游行政主管部门须在收到申请书之日起三十日内作出答复。
第十一条 经营旅行社业务必须取得《旅行社业务经营许可证》。
区（市）县旅游行政主管部门对本行政区域内申办国内旅行社的，应当进行初审并报市旅游行政主管部门。
第十二条 区（市）县旅游行政主管部门对本行政区域内的旅游饭店申请评定一星级、二星级的，应当提出推荐意见，报市旅游行政主管部门评审后按国家有关规定报批
未评定星级的饭店不得使用有关星级称谓和标志。
第十三条 对接待旅游团队的旅游经营者实行定点管理。
住宿、餐饮、购物、娱乐等经营者均可向旅游行政主管部门提出定点申请，经市旅游行政主管部门或其委托的县级旅游行政主管部门审查符合规定条件的，由市旅游行政主管部门颁发定点标志。
旅游团队汽车运输定点管理办法，由市人民政府制定。
旅行社不得安排非定点单位接待、运输旅游团队。
第十四条 旅游区（点）应当完善服务设施，建立良好的旅游秩序，创造安全、文明、整洁、优美的旅游环境。
旅游区（点）内的经营者不得诱骗、胁迫旅游者购买商品或接受有偿服务。
第十五条 旅游经营者必须依法经营，遵循公平竞争、同质同价、诚实信用的原则，不得擅自提高收费标准或以低于成本的价格参与竞销。
旅游服务项目的收费应当明码标价。
第十六条 旅游经营者之间的业务往来应当签订合同，明确约定双方的权利、义务和违约责任。
旅游经营者之间按照合同约定收取的折扣，必须如实入帐，不得暗中给予和收受。
第十七条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订书面合同，制定团队运行计划，明确约定旅游行程安排、服务项目、收费标准、违约责任等，并按国家规定为旅游者办理旅游意外保险。
旅行社及其导游人员必须按照合同的约定提供服务，不得擅自改变旅游行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。
第十八条 旅游行政主管部门指导旅游教育、培训工作。设立旅游院校或专业，举办旅游职业技能培训机构，应当征求旅游行政主管部门的意见。
旅游从业人员应当参加职业技能培训或进修。
国家规定应当具有岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书，持证上岗。
第十九条 导游、司机和其他旅游从业人员应当严格执行行业服务规范，遵守职业道德，不得索要小费或收受回扣。
第二十条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督、管理和业务指导，并按规定报送统计和财务报表。
第二十一条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的旅游安全设施、设备，保障旅游者的人身、财产安全。
发生旅游安全事故时，旅游经营者应当及时采取救护措施，并在二十四小时内向公安或交通、劳动、旅游等有关部门报告。
第二十二条 经营涉及人身安全的特种旅游项目和旅游区（点）内的客运架空索道、缆车、水上船舶、游乐场等，其设施、设备应当具有产品合格证和安全许可证，应当采取安全保障措施，经有关部门检查合格后，方可投入使用。
第二十三条 旅游质量监督管理机构依照旅游行政主管部门的委托权限，对旅游市场实施检查监督。
旅游行政主管部门应当加强对旅游质量监督管理机构的监督和管理。

第四章 旅游者
第二十四条 旅游者享有下列权利：
（一）了解旅游服务的内容、标准、费用等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者和服务内容、方式，拒绝旅游经营者的强制交易；
（三）获得合同约定的旅游服务；
（四）依法获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（六）法律、法规规定享有的其他权利。
第二十五条 旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）保护旅游资源和旅游设施；
（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定。
第二十六条 旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，可选择以下途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游等有关行政部门投诉；
（三）请求消费者协会调解；
（四）有仲裁约定的，按约定申请仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十二条第二款、第十三条第四款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，可处5000元以上2万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，取消其经营资格。
第二十九条 违反本条例第十七条规定的，由旅游行政主管部门给予警告，对旅行社处3000元以上1万元以下罚款；对导游人员依照《导游人员管理条例》处罚。
第三十条 违反本条例第十八条第三款规定的，由旅游行政主管部门对用人单位给予警告，责令限期改正，可视情节处500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定的，对导游人员，依照《导游人员管理条例》处罚；对司机和其他从业人员，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，取消其从业资格。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月10日