贵州省六盘水市人民政府办公室


六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市农村居民最低生活保障暂行办法的通知


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市农村居民最低生活保障暂行办法》已经2007年6月5日市人民政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。



二○○七年六月二十一日

六盘水市农村居民最低生活保障暂行办法



第一条 为保障农村居民的基本生活权益，规范农村居民最低生活保障工作，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有本市农业户口的农村居民，凡从事农业生产且共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，均可以申请享受农村居民最低生活保障待遇。
第三条 农村居民最低生活保障，遵循保障基本生活的原则；坚持公开、公正、公平和属地管理的原则。提倡政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救。
第四条 市人民政府民政部门负责全市农村居民最低生活保障的管理和监督工作。
县(特区、区)人民政府民政部门、乡（镇）人民政府和街道办事处具体负责所辖区域内农村居民最低生活保障的管理工作，村民委员会（社区居民委员会）受乡（镇）人民政府或者街道办事处委托，承担农村居民最低生活保障事务的日常管理和服务工作。在乡（镇）人民政府或者街道办事处设立社会救助工作站，作为乡（镇）人民政府或者街道办事处负责社会救助方面管理工作的日常办事机构。
第五条 各级财政、统计、物价、审计、教育、卫生、计生、扶贫、农业、劳动保障、水利、司法、国土和煤炭等有关部门应当在各自的职责范围内做好农村居民最低生活保障的相关工作。
第六条 农村居民最低生活保障所需资金，除中央和省承担的70%外，市、县两级承担30%的部分由市与各县（特区、区）按1：2的比例承担。市和各县（特区、区）人民政府分别按照各自承担资金的比例纳入财政预算。
财政部门要按照资金使用计划及时足额拨付农村居民最低生活保障资金。农村居民最低生活保障资金实行专账管理，专款专用。财政、审计、监察等部门负责对农村居民最低生活保障资金使用情况进行监督检查。
第七条 全市各级人民政府及其有关部门，应当对享受农村居民最低生活保障的农村居民在就业、就医、入学、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第八条 鼓励企事业单位、社会团体和个人为农村居民最低生活保障对象提供各种形式的帮助和支持。
第九条 全市现行农村居民最低生活保障标准为每人每年700元，今后若提高农村居民最低生活保障标准，由市级民政部门商财政、统计、物价、扶贫等部门制定，经市人民政府批准并报省人民政府备案后执行。全市农村居民最低生活保障标准，原则上不低于当年国家公布的绝对贫困线。
第十条 申请享受农村居民最低生活保障，由户主本人通过户籍所在地的村民委员会（社区居民委员会）向乡（镇）人民政府或者街道办事处提出书面申请，并附有关证明材料。村民委员会（社区居民委员会）负责调查核实，并召开村民委员会（社区居民委员会）代表会议进行民主评议、张榜公布，无异议的签署意见后上报乡（镇）人民政府或者街道办事处社会救助工作机构审核；乡（镇）人民政府或者街道办事处要在入户抽查的基础上组织召开农村居民最低生活保障评议会议进行审核评议、张榜公布，无异议后上报县（特区、区）人民政府民政部门社会救助机构审批。
村民委员会（社区居民委员会）及管理机关为调查和核定农村居民最低生活保障的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。
申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十一条 农村居民家庭收入的核算办法：
（一）家庭收入是指家庭成员通过农副产品生产及其他合法劳动经营，全年所获得的纯收入的总和。家庭年人均纯收入计算，以保障对象提出申请之日前12个月的家庭纯收入为基数，计算公式为：家庭年人均纯收入=家庭前12个月纯收入总和÷家庭人口数。
（二）计入家庭收入的内容包括：
1．种植业、养殖业、手工业及其他家庭经营收入；
2．家庭成员外出务工所获得的工资、奖金、津贴、补贴、退休金以及其他各种劳动收入。外出务工，不能提供劳务收入有效证明的，按本县（特区、区）上年最低工资标准计算收入。
3．储蓄存款、股票、有价证券及利息收入；
4．参加各种养老保险领取的养老保险金；
5．有法定赡养人、抚养人或扶养人的，按照当地农村居民最低生活保障标准扣除其赡养人、抚养人或扶养人家庭基本生活费后，仍有节余的，视为被赡养、抚养或扶养对象的家庭收入；
6．继承的遗产、遗赠；
7．出租或变卖家庭资产所获得的收入；
8．村（组）集体经济分配的收入；
9．因征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用支出、家庭成员当年因病住院的医疗费用支出。
10．其他应计入的家庭收入。
（三）不计入家庭收入的内容：
1．义务兵家属优待金和优抚对象、见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护理费、保健金及政府给予的一次性奖励金；
2．在校学生（不含择校生）获得的奖学金、助学金等；
3．社会各界和个人给予的临时性救助款物；
4．各级政府给予的临时性生活补贴以及节日慰问金和慰问品；
5．各级政府给予的农村独生子女或二女结扎户一次性奖励扶助金；
6．各级政府给予的农业种植补贴和临时性救灾款物；
7．因各种原因获得的一次性丧葬费、一次性抚恤金；
8．经民政部门认定的其他特殊收入。
第十二条 对核准的农村居民最低生活保障家庭按照当地农村居民最低生活保障标准实行差额补助。对经审核不符合享受农村居民最低生活保障条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十三条 农村居民最低生活保障金由乡（镇）人民政府或者街道办事处社会救助工作机构按季度以货币形式发放，不能以实物救助冲抵。有条件的地方应当实行社会化发放。
第十四条 农村居民最低生活保障实行动态管理，管理机关应当对享受农村居民最低生活保障的家庭情况每年进行一次核查。
享受农村居民最低生活保障的农村居民家庭情况发生变化的，应及时告知村民委员会（社区居民委员会），村民委员会（社区居民委员会）调查核实后告知管理机关，并按照本办法第十条规定的程序，办理增发、减发或者停发手续。
第十五条 申请享受农村居民最低生活保障的家庭，有下列情形之一的，不予办理：
（一）在法定劳动年龄段，未丧失劳动能力，但不愿参加劳动进行生产自救的；
（二）法定赡养人、抚养人或扶养人有赡养、抚养或扶养能力，但未履行赡养、抚养或扶养义务的；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十六条 村民委员会（社区居民委员会）负责对农村居民最低生活保障的申请受理、审核、核定情况进行公示，接受社会和群众的监督。各乡（镇）人民政府或者街道办事处应给予村民委员会（社区居民委员会）相应的工作补助经费，保证农村居民最低生活保障工作正常开展。
任何单位和个人对不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障的，都有权向管理机关提出意见；管理机关经核查，对情况属实的，应当及时予以纠正。
第十七条 享受农村居民最低生活保障的农村居民有下列行为之一的，由县（特区、区）人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的保障金：
（一）采取谎报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村居民最低生活保障金的；
（二）在享受农村居民最低生活保障期间家庭情况好转，不按规定告知管理机关，继续享受农村居民最低生活保障金的。
第十八条 实行工作人员过错责任追究制。从事农村居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭，拒不办理的，或者明知不符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭，给予办理的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障金的。
第十九条 各县（特区、区）人民政府应根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法由市民政局负责解释。
第二十一条 本办法自2007年7月1日起施行，全市原执行的农村特困家庭基本生活救助的有关政策同时废止。





国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经贸委、国家计委关于加强发电设备管理意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国家经贸委、国家计委《关于加强发电设备管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强发电设备管理的意见（1993年11月22日）
国务院：
当前和今后一个时期，我国电力工业仍将高速发展，但在实施大中型发电设备计划和组织生产过程中，在资金、材料、质量、运输等方面都还存在不少问题，现有生产能力不能充分发挥，影响电力工业的发展。为确保完成大中型发电设备的国家指令性计划，要加强对计划安排、生产组
织、售后服务全过程的宏观调控和系统管理。为此，提出如下意见：
一、大型发电设备实行生产预安排办法。根据国家计委审批的电站建设项目，由国家计委、国家经贸委共同组织机械部和电力部，在每个五年计划期内召开一至两次生产预安排会议，将电站项目所需发电设备预安排到生产企业，实行滚动计划管理。
二、国家计委在核定和下达年度发电设备指令性计划时，要协调平衡好应当由国家计划安排的主要外部条件。机械部根据国家计委核定的发电设备计划，编制年度发电设备生产计划并负责组织实施。
三、发电设备指令性计划生产所需进口的原材料，由机械部商内贸部按企业承担的任务分配到生产企业，对外开证采取保函方式解决。根据国家发电设备指令性计划和进口钢材计划，机械部将所需担保金额报中国工商银行，由中国工商银行在中国人民银行核定的年度贷款规模中予以优
先安排。中国人民银行在核定中国工商银行年度贷款规模时，要充分考虑和保证发电设备指令性生产计划对资金的需要量。具体由生产企业所在地的省、市级工商银行按应担保的金额出具保函，中国银行按照保函对外开信用证。金融体制改革后，按新办法执行。
四、企业根据国家指令性计划生产的发电设备，按计划销售。发电设备的价格和付款方式要严格执行供需双方签订的合同，不得无理拒付；发电设备价格要接受国家的指导和监督，发电设备生产企业不得搞垄断和乱涨价。如供需双方发生合同争议难以协商解决，可按《中华人民共和国
经济合同法》的有关规定办理。
五、主管电站建设项目的部门、地方及有关单位要采取有力措施，严格执行计划，保证电站建设项目资金按时足额到位。发电设备生产过程中企业的资金往来，可采取托收承付方式。
六、发电设备指令性计划生产所需钢材的供应，要贯彻“计划单列、戴帽下达、专项订货、专项核销”的办法，实行定点定量，直接订货。由国家计委、国家经贸委、冶金部、内贸部、机械部共同组织发电设备钢材专项订货会，由机械部、冶金部具体组织发电设备生产企业和钢铁企业
直接签订合同。签订的合同，供需双方必须严格执行。
七、根据国家指令性计划，由机械部统一向国家计委申请发电设备生产进口所需外汇额度，并按照保主、辅机的关键件，保大型铸锻件及部分化工原料需要的原则，综合平衡，组织办理分交手续，组织订货。国家外汇管理局按照国家计委下达的用汇计划将外汇额度调拨到用汇单位并监
督使用。外汇管理体制改革后，按新办法执行。
八、发电设备生产企业要按铁道部有关规定，将发电设备运输计划（含超限大件运输计划，下同）报送当地铁路局，同时抄送机械部、电力部。经铁道部综合平衡后，以国家重点物资运输计划分月下达到有关铁路局，必要时以命令方式组织装运，确保运输计划的完成。
九、承担发电设备指令性计划生产任务的企业，必须按国家指令性计划要求，组织好年度生产和下年度生产准备工作，保质、保量、保成套地按期完成生产任务。
十、发电设备生产企业要确保发电设备主机、辅机及配套产品的质量，要贯彻／19000－92／9000－87系列国家标准，提高整机的质量水平，并做好售后服务工作，及时解决在安装、调试和运行中出现的问题。
十一、机械部、电力部负责协调好发电设备的产需直接衔接，确保成套供应和按期交货。机械部负责对大型水电、火电机组的大部件（套）、大型电站铸锻件和汽轮机叶片等关键件进行重点调度和催交工作，及时掌握重点产品的生产进度，并制定考核办法，监督执行。
十二、执行中的具体问题，由国家计委、国家经贸委负责商有关部门协调解决。
以上意见如无不妥，建议转发各地区、有关部门研究执行。



1993年11月29日