福建省厦门市人民政府


厦门市征收城镇教育建设配套费实施细则
厦门市人民政府



第一条 为发展教育事业，使学校建设与社会经济发展和城镇建设发展相适应，加快我市实施九年义务教育的步伐，根据省委、省府闽委（1989）14号文及福建省城镇教育建设配套费征收办法，决定在本市开征教育建设配套费，所征费用均用于学校基本建设。现结合本市实际情
况，特制定本实施细则。
第二条 凡在城镇（包括特区范围内、区县建制镇所在地，下同）规划区和成片开发区内进行房屋（含生产、仓储、营业用房、办公楼、商品房、住宅等，下同）建设的行政机关、事业单位（含集体）、企业（含“三资”企业）和个人，以及部队营业性用房建设都应缴纳城镇教育建设
配套费。
第三条 城镇教育建设配套费征收标准
1、凡属本实施细则第二条规定的城镇教育建设配套费征收对象进行房屋建设的（除本条第2点和第六条外），按有权机关审批的房屋建设面积，缴纳城镇教育建设配套费。（1）在特区范围内建设的，每平方米征收六元。（2）区县建制镇所在地及成片开发建设的，每平方米征收五
元。
2、凡属本实施细则第二条规定的城镇教育建设配套费征收对象进行经营性宾馆、饭店、写字楼、高级公寓等楼、堂、馆、所建设的，（1）在特区范围内的，每平方米征收十二元。（2）区县建制镇所在地规划区内及成片开发区内建设的，每平方米征收十元。
第四条 凡属下列情况的，经市教委、市财政局（同安县经同安县教育局、财政局）批准可免征城镇教育建设配套费：
1、各级各类学校（不含校办工厂和经营性企业）在城镇进行房屋建设的；
2、军事单位（含武警）在城镇进行非经营性房屋建设的；
3、单位和个人在城镇建设荣军疗养院、光荣院、荣康医院、社会福利院用房以及建设安置盲、聋、哑、残人员就业的工厂（场）的；
4、建设城镇环境卫生、污水处理、公共交通场（站）等市政基础设施用房和公园（含动物园）中非经营性用房的；
5、旧城改造中，拆迁安置用房建设和原拆原建不增加原建筑面积的，免征城镇教育建设配套费；超过原建筑面积的，增加部分应按实施细则第三条规定缴纳城镇教育建设配套费。
6、由财政全额拨款并列入当年基本建设计划的基建投资项目。
第五条 凡属下列情况，经市教委、市财政局（同安县经同安县教育局、财政局）批准，可减征城镇教育建设配套费：
1、凡已举办子弟中学、小学、幼儿园的行政机关、事业单位和企业进行房屋建设的，可视其办学层次、规模和办学条件情况，适当减征城镇教育建设配套费。
2、行政机关、事业单位和企业以职工住房解困为目的的房屋建设，凡职工集资建设总额占建房投资总额70％以上的，按本实施细则第三条规定标准减半征收城镇教育建设配套费。
3、凡列入基本建设计划，部分财政拨款投资的按投资比例减免城镇教育建设配套费。
第六条 凡具有小区级规模的新区开发，由房地产开发公司统一征收城镇教育建设配套费。房地产开发公司收取的配套费按小区规划所确定的幼儿园、小学、中学的工程项目进行建设，资金不足由各级政府统筹解决，工程竣工后移交教育部门管理。凡零星分散插花建设的商品房和不具
备小区规模的新区开发，其城镇教育建设配套费由开发公司在办理建设工程规划许可证时，按第二条规定一次性向城市规划主管部门交清。
第七条 城镇教育建设配套费的征收工作，由市教委、各县（区）教育局分别委托市规划局、县（区）城建行政主管部门在发放建设工程规划许可证时代办征收。代征单位应使用财政部门统一规定的行政事业性收费专用票据。代征单位收取的城镇教育建设配套费应直接存入各级财政在
建设银行开设的城镇教育建设配套费专户。
第八条 代征单位按征收总额提取一定数量的代办费，用于征收工作中的宣传、业务、手续费。凡年征收总额在100万元以下的，按3％提取；100万元以上300万元以下的，按2％提取；300万元以上，按1．5％提取。
第九条 市、县（区）收取的城镇教育建设配套费应专户存储，专款专用于城镇中小学和教育部门办的幼儿园的校舍建设，优先安排新建居住小区（新村）内经批准规划确定配套建设的中小学、幼儿园。并接受同级财政、审计和规划部门的监督。
城镇教育建设配套费的使用，原则上每年度安排一次，由市教委提出方案，商市建委、市财政局安排项目计划后，由市财政将所收款拨还市教委在建行的专户再下达有关学校。
第十条 征收的城镇教育建设配套费免征《国家能源交通重点建设基金》和《国家预算调节基金》，安排使用时，不再重复计算基建规模。
第十一条 市、县教育部门每季度向当地政府和上级主管部门报告城镇教育建设配套费征收和使用情况。每年年终，应按照基本建设管理规定，向上级主管部门报送基建财务及统计报表。
第十二条 本实施细则自1993年8月1日起执行，凡在1993年8月1日以后办理开工手续的，应按本细则缴纳城镇教育建设配套费。
第十三条 本细则由市教委负责解释。



1993年10月7日
四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山彝族自治州人民政府令第28号


《凉山州政府投资建设项目审计监督办法》已经九届凉山州人民政府第81次常务会议通过，现予发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州长：张支铁

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月一日


凉山州政府投资建设项目审计监督办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《四川省国家建设项目审计办法》及相关法律、法规，结合凉山州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资和以政府投资为主的建设项目包括：全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
　　第三条　州、县（市）人民政府管理的单位政府投资建设项目的审计监督，适用本办法。
　　第四条　审计机关对政府投资的建设项目（以下简称“建设项目”）的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对前款规定的建设项目进行审计时，可以对直接有关的建设、勘察、设计、施工、工程监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
　　第五条　州、县（市）审计机关是本级人民政府投资建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的建设项目实施审计监督。
　　投资来源是州级或者主要是州级的建设项目，由州审计机关实施审计监督；投资来源是县（市）级或者主要是县（市）级的建设项目，由县（市）审计机关实施审计监督；投资主体出资额均等的建设项目，由州审计机关确定审计管辖。
　　政府有关部门应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好建设项目的审计工作。
　　第六条　州审计机关可以将其管辖的建设项目授权县（市）审计机关负责审计，也可以直接审计县（市）审计机关管辖的建设项目。
　　审计机关独立开展审计工作，不受其它机关、社会团体和个人干涉。
　　第七条　审计机关和审计人员进行建设项目审计，必须客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　被审计单位应当如实提供与建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行公务。
　　第八条　建设项目的审计监督实行计划管理。审计机关应当按照有关规定确定年度审计工作重点，编制建设项目年度审计计划，并报同级政府批准。审计机关应当及时将纳入年度审计计划的建设项目告知建设单位。
　　第九条　发改部门制定年度建设项目计划时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容告知审计机关。
　　第十条　审计机关根据工作需要，可以聘请社会中介机构和专业人员参加审计工作。涉及机构、人员的聘请办法按照审计机关另行制定的规范性文件执行。
　　第十一条 部门和单位内部审计机构及社会审计组织对政府投资项目的审计，不能代替国家审计机关的审计监督。
　　第十二条 建设项目招标人和中标人应当在合同（协议）中约定以审计机关依法作出的审计结论作为工程竣工结算的最终依据，投资总额500万元以上或不足500万元的民生、社会公益事业建设项目应当经审计机关审计后方可办理工程竣工结算。项目业主按工程进度拨付工程款预留不少于15%,待决算审计后清算。
　　第十三条　建设项目审计经费和聘请社会中介机构、专业人员所需经费纳入同级财政预算予以保障。
　　第十四条　审计机关对建设项目审计出具的审计报告和作出的审计决定，作为建设项目竣工后财务结算的依据。
　　第十五条　审计机关审计终结后，应当向政府有关部门通报审计结果。审计机关有权向社会公告审计结果。

　　第二章　跟踪、竣工决算审计

　　第十六条 审计机关根据需要对本辖区内的政府重大投资项目或民生、社会公益事业建设项目实行全过程跟踪审计；对建设工期较长或多个单项工程构成的建设项目分段或分项实施审计监督。
　　跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规、规章，按照规定程序，对建设项目从立项至项目建成竣工验收全过程实施的审计监督。
　　第十七条　审计机关应当对建设项目基本建设收入、节余资金、工程结算和工程决算、交付使用的资产以及尾工工程的真实、合法、效益情况进行审计。
　　建设项目审计的主要内容：
　　（一）建设项目资金的来源、管理与使用情况；
　　（二）工程价款结算与实际完成投资情况；
　　（三）交付使用资产情况；
　　（四）尾工工程的未完工程投资情况；
　　（五）年度会计报表、竣工决算报表情况；
　　（六）债权债务情况；
　　（七）建设成本情况；
　　（八）税费计缴情况；
　　（九）法律、法规规定需要审计的其他内容。
　　第十八条　建设单位应当在初步验收后及时编制出竣工决算，并向审计机关提请审计。
　　第十九条　建设项目审计，建设单位应当提交下列资料：
　　（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
　　（二）初步验收报告；
　　（三）与建设项目有关的合同及结算资料；
　　（四）自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；
　　（五）其他应当提交的资料。
　　第二十条　审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计。审计机关对上述单位与建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
　　第二十一条　审计机关认为必要时可以对生产经营型建设项目的投资效益进行审计监督。
　　第二十二条　审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对实施项目的立项、规划等管理部门、资金拨付部门具体行政行为的合规性、合法性实施审计监督。
　　第二十三条　对建设项目的审计结论发生异议时，发改、财政等部门可向审计部门发出函询。若出现审计行为履职不当，经有关部门查实后应予以行政问责。

　　第三章　法律责任

　　第二十四条　符合《中华人民共和国建筑法》规定的具备竣工验收条件的建设项目，建设单位应主动向审计机关申报审计。拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，审计机关可建议有关主管部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。
　　第二十五条　被审计单位违反本办法规定有下列行为之一的，由审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的规定进行处理：
　　（一）有违反国家规定的财务收支行为的；
　　（二）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的；
　　（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财政收支或者财务收支有关资料的；
　　（四）有转移、隐匿违法取得的资产行为的；
　　（五）其他应处理的行为。
　　第二十六条　审计机关对工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，除没收违法所得,并按违规金额处以20%以下的罚款外，对质量低劣的工程项目，应由有关部门查明责任并由施工单位限期修复，费用由责任方承担。如发现违纪或涉嫌犯罪线索的，由审计机关移交纪检监察机关或司法机关依纪、依法追究责任。
　　第二十七条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为的，由纪检监察机关依纪、依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
　　（二）隐瞒审计中发现的问题的；
　　（三）利用职权，索取或者收受被审计单位财物以及谋取不正当利益的；
　　（四）其他违反法律、法规规定滥用职权、徇私舞弊的。
　　第二十八条　报复陷害审计人员的，由纪检监察机关作出处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条 审计机关对建设项目审计作出的具体行政行为，被审计单位不服的，可自审计决定送达之日起60日内向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议。

　　第四章　附 则

　　第三十条　本办法由凉山州人民政府负责解释。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行，原《凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法（试行）》同时废止。