广东省商检局


广东省出口产品质量许可证管理办法
广东省商检局


（1987年3月19日广东省人民政府批准）


第一条 为加强我省出口产品的质量管理，提高出口商品在国际商场上的信誉和竞争能力，促进生产及扩大出口，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则和《广东省进出口商品检验和监督管理实施办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 对本省重要的出口产品，逐步实行质量许可证制度。对公布实施质量许可证的出口产品，在规定期限内未取得质量许可证的生产企业，不得生产该种出口产品，有关外贸部门不得收购和出口。
第三条 外资、中外合资、合作经营企业生产的出口产品，如使用中国商标或标明中国产地，以及涉及安全、卫生的，按本办法规定办理。
第四条 本省出口产品质量许可证制度，由广东进出口商品检验局（以下简称广东商检局）统一管理，并组织有关生产和经营主管部门共同实施。
实施质量许可证制度的出口产品，由广东商检局与省有关主管部门商定后，分期分批公布。
公布实施质量许可证制度的出口产品，应符合下述原则之一：
（一）列入《进出口商品实施检验种类表》内的；
（二）涉及人身安全的；
（三）国外客户一向要求商检局签发证书的；
（四）需在进口国办理登记注册的；
（五）其它需要实施质量许可证的大宗出口产品。
第五条 凡实施质量许可证的出口产品，生产企业必须按产品逐个填写《出口产品质量许可证申请书》，报经当地商检机构组织有关主管部门共同考核，对符合生产出口产品质量条件者，报经广东商检局审查核准后，颁发质量许可证。
第六条 申请出口产品质量许可证的企业，必须具备下列基本条件：
（一）具有完整的产品标准和技术资料，并按有关标准生产，产品经商检机构或商检机检指定的检验机构检验合格，质量一向保持稳定。
（二）具有能保证产品质量的生产设备、工艺、装备和检验测试手段及各类技术人员。
（三）企业已推行全面质量管理并建立了质量保证体系，有独立的、健全的检验机构。
各类产品的具体考核细则，由广东商检局会同有关主管部门另行制定。
第七条 经考核达不到第六条规定条件的生产企业，经过认真整顿和改进，经主管部门审查同意后，可重新申请考核。
第八条 获得出口产品质量许可证的生产企业，其产品出口时，仍需按有关规定办理报验及放行手续，商检机构可根据企业的生产及产品情况，适当放宽检验和管理。
第九条 商检机构对已获得质量许可证的生产企业及产品，应按规定或会同有关主管部门进行监督检查，检查内容主要是：
（一）生产设备管理；
（二）生产工艺执行情况；
（三）各项质量管理制度落实情况；
（四）原料、半成品、成品的各项原始检验记录及有关资料；
（五）对出口产品和库存产品按出口标准进行抽样检验及复验。
第十条 已获得质量许可证的生产企业，必须定期向商检机构寄送质量报表、质量事故、客户反映等有关资料，接受商检机构的监督检查。
第十一条 已获得质量许可证的产品，必须在包装或标签（吊牌）上标明质量许可证编号，以资识别。
第十二条 已获得质量许可证的产品，如结构、工艺、配方、原料和生产条件、技术标准等发生较大变化，经检查确认无法保持该产品原有的质量水平时，必须按第五条规定重新申领质量许可证。
第十三条 质量许可证的有效期一般为三年，期满时，经复查生产条件仍不低于原有水平者，可延长有效期三年。
第十四条 已领取质量许可证的生产企业有以下情况之一者，商检机构可单独或会同主管部门对其提出警告，通报批评，限期改进：
（一）产品质量下降；
（二）全面质量管理、生产条件变坏；
（三）客户反映商品质量不良，经查明属厂方责任。
对问题严重，弄虚作假，造成不良后果，或在限期内不能改进者，得吊销其质量许可证。
吊销质量许可证，由所在地商检机构会同有关主管部门决定，并报广东商检局批准后执行。
第十五条 质量许可证被吊销后，生产企业必须将已吊销的质量许可证交还商检机构，停止生产该种出口产品，并在六个月内不得再申请领证。
第十六条 质量许可证不得转让、冒用。违者，除吊销其质量许可证外，并追究有关生产企业负责人与当事人的经济和行政责任；触犯刑律者，由司法机关依法处理。
第十七条 颁发质量许可证所需的考核审查和抽查试验费用，由申请单位承担。
第十八条 国家进出口商品检验局规定实施质量许可证的出口商品，按国家商检局统一规定办理。
第十九条 本办法由广东商检局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起试行。



1987年4月6日
国家安全生产监督管理总局 工业和信息化部 人力资源和社会保障部等


国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见


安监总管四〔2013〕8号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅（局）、国资委、工商行政管理局、质量技术监督局，各银监局，有关中央企业：



近年来，全国工贸行业企业安全生产标准化建设从宣传动员、基础建设阶段进入了全面铺开、全力推进阶段，有力促进了全国安全生产状况持续稳定好转。但当前企业安全生产标准化建设仍存在认识不到位、发展不平衡、激励约束机制不完善等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。为全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设，现提出如下意见：



一、总体要求



深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）的要求，根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）及相关行业安全生产标准和规范的规定，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全管理基础，提高企业本质安全水平，推动企业转型升级，为实现科学发展、安全发展，全面建成小康社会作出更大的贡献。



二、主要任务和工作目标



一是进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；二是完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理，提高工作效率；三是督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力；四是强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；五是建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安全生产标准化建设长效机制。通过努力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。



三、推进措施



（一）加强领导，强化服务。各有关部门要把工贸行业企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据和创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手，在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定有力的政策措施，大力推进企业安全生产标准化建设。要组织力量深入基层，深入企业，加强对企业安全生产标准化建设工作的服务和指导。



（二）明确责任，全力推进。一是坚持政府推动、企业为主，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。二是充分发挥基层首创作用，实行重心下移、权力下放，调动各方积极性。三是抓好示范企业创建工作，发挥先进典型的引领作用。四是把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考核内容。五是要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。



（三）加强执法检查。加快安全生产标准化立法工作，实现依法行政。实行分类分级管理，及时向各有关部门、单位通报企业安全生产标准化达标水平情况，向社会公开企业安全生产标准化达标水平信息。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。



（四）淘汰落后产能，促进产业结构调整。将工贸行业企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整和企业技术改造、淘汰落后产能相结合，鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备，开展安全科技课题攻关，推广应用先进适用的安全科技成果，不断提高企业本质安全水平。



（五）发挥国有企业排头兵作用。国有企业尤其是中央企业在安全生产标准化建设中要落实安全生产主体责任，发挥排头兵的示范引领作用，勇于创新，先行先试，为企业安全生产标准化建设积累经验，建立经验推广学习机制，鼓励有条件的企业开展集团整体达标。



（六）加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。



（七）加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化达标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。



（八）加大评先创优支持力度。安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位（集体）等评选。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。



国家安全监管总局



工业和信息化部



人力资源社会保障部



国务院国资委



国家工商总局



国家质检总局



银监会



2013年1月29日