司法部


司法部关于司法行政机关行政复议和应诉工作规定(试行)
　（1990年7月30日　司法部令第九号）




　　第一条　为维护和监督司法行政机关依法行使行政职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律、法规，制定本规定。


　　第二条、公民、法人或者其他组织对司法行政机关和司法行政机关工作人员的具体行政行为，申请复议或者提起行政诉讼的，司法行政机关依照有关法律、法规的规定和本规定进行复议或者应诉。


　　第三条　司法行政机关复议，实行一级复议制。


　　第四条　公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服的，可以申请复议：
　　（一）认为符合规定条件申请领取律师工作执照，司法行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
　　（二）对司法行政机关取消律师资格，吊销律师工作执照不服的；
　　（三）认为符合规定条件申请成立法律咨询服务机构，司法行政机关拒绝批准或者不予答复的；
　　（四）对司法行政机关作出的撤销法律咨询服务机构的决定不服的；
　　（五）对司法行政机关根据授权作出的延长劳动教养期限的决定不服的；
　　（六）对司法行政机关作出的刑满留场就业或者劳动教养期满留场就业的决定不服的；
　　（七）认为司法行政机关撤销公证书的决定妨碍其合法权益实现的；
　　（八）认为公证机关拒绝或者终止办证，撤销、不予撤销或者变更公证书，妨碍其合法权益实现的；
　　（九）法律、法规、规章规定可以申请复议的其他具体行政行为。


　　第五条　下列事项不适用行政复议：
　　（一）劳动改造机关执行刑罚的行为；
　　（二）劳动教养机关执行劳动教养决定的行为；
　　（三）司法助理员具体办理基层人民政府处理民间纠纷的行为。


　　第六条　对司法行政机关作出的具体行政行为的复议，由上一级司法行政机关负责。
　　对劳动改造机关、劳动教养机关、公证机关作出的具体行政行为的复议，分别由其主管机关负责。


　　第七条　公民、法人或者其他组织对本规定第四条所列的具体行政行为提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉，其中经上级司法行政机关复议并改变原具体行政行为的，由复议机关应诉。


　　第八条　司法行政机关的法制工作机构主管本机关的行政复议和应诉工作，其主要职责是：
　　（一）根据复议、诉讼内容，组织有关业务管理部门办理，必要时也可以自行办理；
　　（二）审核业务管理部门提出的复议决定意见、应诉意见，报本机关行政首长批准。
　　（三）提出出庭应诉人选；
　　（四）受行政首长委托出庭应诉；
　　（五）培训复议、应诉工作人员，组织交流复议、应诉工作经验。
　　司法行政法制工作机构指导下级司法行政机关的复议和应诉工作。


　　第九条　司法行政机关可以委托律师担任诉讼代理人出庭应诉。


　　第十条　对人民法院作出判决或裁定的行政案件，应诉的司法行政机关应当在判决或裁定送达后５日内，将判决或裁定的内容报告上一级司法行政机关。


　　第十一条　各省、自治区、直辖市司法厅（局）可以依照本规定制定实施细则，并报司法部备案。


　　第十二条　本规定由司法部法规司负责解释。


　　第十三条　本规定自１９９０年１０月１日起施行。

最高人民法院 外交部 公安部


最高人民法院、外交部、公安部关于办理外侨各种证明的公证费问题的联合批复

1963年12月15日，最高法院、外交部、公安部

上海市高级人民法院：
你院（63）沪高法证发字第1274号报告已悉。今将所请示的几个问题答复如下：
一、你院请示的第一、二、六等3个问题，同意你院的意见。
二、你院请示的第三、四两个问题，我们的意见是：根据1956年中苏互免公证认证的协议，凡是“我国家机关发出的，盖有正式印鉴的出生、死亡、结婚、学历、工作（经历）证书（中国文字的）”双方互免公证认证手续（见1956年6月16日外交部、司法部联合通知）。法院或公证处为苏联公民出具的上述证明，不收公证费，只收工本费和手续费（共5元）。至于“私人出具的解放前的上述证明”法院或公证处只证明其签字属实。“照章征收公证费即征收公证费10元（一般所说的公证费，包括工本费和手续费在内）。证明签字属实和委托书、副本与原本相符、外文译文与中文本相符、离婚、亲属关系证明等按件征收公证费的文件，过去各地收费标准不一，今后无论苏联公民或其他外国公民，一律按件征收公证费10元。另外，对遗嘱、赠予以及其他公证文件，过去各地收费办法不一，如是按件征收，即征收公证费10元，如是按比例征收，仍按过去办法办理，待以后，另行研究决定。
三、你院请示的第五个问题，我们的意见是：给我国公民办理的上述证明，过去各地收费标准不一，有几个高级法院提出，凡是按件征收公证费的，以每件征收公证费5元为宜。我们同意这个意见。但对有困难的，或符合其他减免条件的（如将财产赠予我社会团体）可根据具体情况减收或免收。公证书上亦不写征收公证费的数额，以便与给外国公民办理的公证文件相一致。至于给我国公民办理的按比例征收公证费的证明，仍按过去办法征收，暂不变动。

附：上海市高级人民法院请示函
最高人民法院：
我院收到最高人民法院、公安部、外交部1963年8月13日（63）法司字第171号、（63）公发（政）字第562号、（63）部领二字第8／8号关于今后办理外侨各种证明问题给黑龙江省高级人民法院、公安厅、外事处的批复的抄件。对此批复中的若干规定，我院在执行中遇到一些问题不够明确，特报告请示如下：
一、过去我院为苏侨出具有关工作、学历、出生、死亡、结婚、离婚等项证明，根据上海市人民委员会1957年批准施行的“上海市公证收费试行办法”一律征收公证费人民币3元，并在公证书上写明。根据你院批复第二项，今后为苏侨出具的上述证明，不收公证费，只收工本费和手续费5元。今后在公证书上是否要写明征收工本费和手续费5元？我院意见，在公证书上不写，另出收费收据。
二、批复内第二项规定：“为其他国家侨民出具的上述各项证明，一律征收公证费（连工本费和手续费共10元）”。公证书上是否要写明：征收公证费人民币5元；或征收公证费10元；或公证费5元，工本费和手续费5元；或者都不写？我院意见：公证书上都不写，另出收费收据。
三、批复内第三项规定：“外侨要求我公证机关公证私人出具的解放前的上述各项证明，经调查情况属实者，可由法院或公证处公证，并照章征收公证费”。按这一项的精神，是指法院公证某人的签字属实，所称“照章征收公证费”是否仍然指以上新规定征收公证费5元，另收工本费手续费5元？此处所称外侨是否包括苏侨？苏侨要求公证此项证明，是否只征收工本费手续费5元？
四、对于外侨要求公证委托、继承遗产、副本与原本相符、外文译本与中文本相符、签字属实等，今后是否仍按照我院原收费办法征收公证费？是否另须加收工本费和手续费？
五、过去我院对我国公民要求出具到国外使用的出生、死亡、结婚、离婚等项证明，与对外侨收费一样，一律征收公证费人民币3元。今后是否仍收公证费3元，还是征收公证费5元及工本费、手续费5元？我院意见：对我国公民要求出具上述证明，仍照我院原收费办法，只征收公证费3元。但为统一起见，今后在公证书上都不写明征收公证费多少。
六、批复内第八项规定：“对于外侨要求出具或公证我不宜承认的经历、学历等项证明，则不予办理”。对于在外商工厂企业当门警、警卫、工头的外侨要求证明此项经历的，是否可予办理？我院过去对于这些外侨如发现有参加抄身等明显欺压中国工人行为的不予证明。否则仍予办理。这样做是否妥当？
以上各点请予批复指示。
1963年9月11日