再谈法律硕士论文教科书式写法之避免

施尚达


　　关于教科书式写法的危害，我们在以前的法律硕士论文系列讲座中已经有所涉及，今天我们不惜花费时间与精力再次跟同学们宣讲一下如何避免教科书式写法。根据我们得到的信息，教科书式写法在中国国内的多数法学院中已经受到了“围剿”，凡是写得像教科书一样的论文，一律退回重写。我们最近接待的一些苦恼的研究生也由于写作了教科书式的论文而被勒令重写，无奈之下寻求我们的辅导。
　　教科书式写法一般注重于概念分析，大谈特谈所谓的概念、性质、特点、我国的法律规定、国外的法律规定等等，由于这些内容在书上（特别是在教科书上）都能找到，因此称作是教科书式写法。教科书式写法最大的不足就是泛泛而谈，将大家都已经知道了的东西再次拿出来大写特写，老师看了会问：“你怎么在照抄教科书？”
　　我们建议同学们通过以下措施避免教科书式的写法：
　　1、简化所谓的概念、性质、特点、法条之类的内容。尽管教科书式写法不受欢迎，但是也有的老师在答辩的时候会说：“概念都没有界定，你论述如何进行？”因此，避免教科书式写法不是说不要写概念之类的基本内容，而是说，要写得少，不宜多。
　　2、在绪论或者前言中直接亮出争议点，并且全文都围绕这一争议点进行。教科书式写法的弊病之一就是写了几万字，读者还不知道你究竟想谈什么问题。一般而言，硕士论文需要对专业领域中的争议问题展开论述，所以一定要尽早亮出争议内容，如果没有争议内容，论文写得毫无意义，纯粹一教科书而已。
　　3、在问题提出部分最好用案例引出主题。案例分析在目前的法学院中得到了重视，随着教学研究的深入，法学院的老师们已经逐渐认识到，法学硕士论文、法律硕士论文要提出高深的理论体系几乎不可能，既然如此，就走另外一条路，那就是希望学生能更多地关注实践问题，这就增加了案例分析的权重。一般而言，如果论文以案例的形式提出问题，并且全文由4-5个极具争议性的案例贯穿组成，这样的文章一般被认为是好文章。
　　4、在论文的内容写作过程中，也不宜仅仅局限于陈述，论文的核心是“论”，尽量围绕争议点，结合法理和法条进行分析。
综上，对于避免教科书式写法，我们的建议可以简化为如下3条：
　　1、少谈概念、性质、特点等教科书内容；
　　2、围绕有争议性的案例展开研究；
　　3、围绕争议点，结合法理和案例进行阐述和论证，最终亮出自己的观点。
　　需要说明的是，文无定法，案例分析往往适用于部门法选题的写作，至于法理学、法制史等论题，一般不宜采用案例分析法。但是不管如何，论文写作一定要围绕争议点进行，仅仅谈概念之类的教科书写法已经落伍了，陈旧了，尽量避免之。此外，法学硕士论文写作一般对实践性的要求相对较低，但是对法律硕士论文的写作，实践性要求可谓相当地高，甚至较多学校已经规定了以案例分析为主。这一动向也说明高校对于法律硕士的培养方向逐渐明朗化了。
同学们也可以参考我们之前的辅导讲座：
《法律硕士论文写作大忌之一：教科书式写法》
http://www.falvlunwen.org/post/dajiyi.html
　　希望上述辅导对同学们写作法学类硕士论文有所帮助。本文由法律论文网www.lawpass.cn原创首发，转载需保留出处。

国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻国务院关于加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发[2006]17号，以下简称《紧急通知》）的要求，部对报国务院批准的建设用地项目进行了清理，从对省级批准（核准、备案）项目有关情况的说明、占用基本农田的论证、执行征地报批前有关程序、耕地占补平衡，以及城市批次用地审查中需把握的问题等几方面提出了具体意见，并就有关问题征求了国家发展改革委的意见，已报请国务院同意。按照经国务院同意的意见，各地已向国务院报批的建设用地项目需要补做有关工作，补报有关材料。现将有关要求通知如下：

一、关于省级批准（核准、备案）项目需作出说明问题

在已向国务院报批的单独选址项目用地中，凡属省级政府及有关部门批准（核准、备案）的建设项目，需由省发展改革委就项目是否符合国家产业政策等情况作出说明，由省级国土资源部门报我部，我部将分批送国家发展改革委进行符合性审查。说明材料应包括以下内容：

（一）关于是否符合国家产业政策和市场准入标准：说明依据的文件、条款和主要表述，以及项目建设的必要性。

（二）关于是否符合国家规划布局：说明依据的国务院或国家发展改革委、行业主管部门以及地方政府已经批准发布的发展规划和专项规划。

（三）关于是否符合审批、核准和备案程序：依据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委的有关规定，说明项目所依据的审批、核准和备案程序的文件名称、文号、条款和主要表述，以及省级项目审批机关批准、核准和备案的主要内容。

二、关于占用基本农田的论证问题

在已向国务院报批的单独选址项目用地中，凡属省级政府及有关部门批准（核准、备案）建设的能源、交通、水利项目，涉及占用基本农田的，需由省级国土资源部门组织对占用和补划基本农田方案进行论证，形成正式的论证意见报部，作为用地报批的必备要件。论证内容包括：项目建设和选址依据的相关规划；占用基本农田的必要性、无法避让基本农田的理由；确需占用的如何通过调整选址、选线或通过工程措施减少占用的数量和比例，包括已经采取的措施和准备采取的措施；补划基本农田的位置、面积、耕地等级等。

对已向国务院报批的污水处理、垃圾处理等城市基础设施项目占用基本农田的，在论证时还要根据国家环境保护、重点流域治理、土地利用、城市建设等规划和国家相关政策进行充分的论证，对周边环境特别是基本农田的影响进行评估。

对国务院或国务院有关部门批准（核准）的建设项目，在预审阶段已经组织对占用和补划基本农田方案进行过论证，正式申报用地时选址、选线、用地面积、地类等没有发生较大变化的，可不再重新论证，发生变化的要重新组织论证，对有关情况要进行说明。对占用基本农田面积较大的建设项目用地，部将组织专家进一步论证。

三、关于执行征地报批前有关程序问题

在已向国务院报批的建设用地中，没有上报有关县级人民政府履行征地报批前程序说明材料的，要由有关县级人民政府对征地告知、确认、听证的程序、时间、地点、内容、农民意见、对农民意见的处理情况等进行说明，补报说明材料。对被征地农民自愿放弃听证的，要补报村组的回执；对已经进行过听证的，要补报听证笔录、对听证中农民所提意见处理情况的说明。对出现当地农民针对征地补偿等问题进行信访的，应要求当地政府严格依法履行征地报批前有关程序，及时解决问题、化解矛盾，有关情况要及时报部。

四、关于建设占用耕地“先补后占”问题

按照建设项目占用耕地“先补后占”的原则，已向国务院报批的建设用地项目，挂钩的补充耕地土地开发整理项目，要在2006年底前完成验收；实行边占边补的国家重点建设的大型水利水电设施、交通项目，挂钩的补充耕地土地开发整理项目要在2008年底前完成。不符合上述要求的项目要调整已确定的土地开发整理项目工期，并补报经调整的补充耕地方案或说明材料。

五、关于城市批次用地需补报的有关材料问题

对已向国务院报批的城市批次用地，省级国土资源部门要对是否包括国家重点建设项目、军事国防和抗洪抢险项目，近3年来报国务院批准用地城市市区的土地利用计划执行情况，以及工业用地和房地产项目用地是否符合国家产业政策及有关规定等情况作出说明，补报有关材料。

根据上述要求，各地要对已向国务院报批的建设用地项目进行清理，分类抓紧补做有关工作。对省级批准（核准、备案）的项目，要与省级发改委等项目审批机关协调，尽快形成说明材料；对申请占用基本农田的项目抓紧组织论证工作，形成明确的论证意见；对履行征地批前程序、补充耕地、城市批次用地报批中有关工作不落实的，要抓紧落实并补报相关材料。对拟向国务院报批的建设用地项目，要按照《紧急通知》精神和上述要求执行有关报批程序，进一步完善报批材料，严格把关，不断提高建设用地报批质量和效率。

国土资源部办公厅
二○○六年九月十八日