国家旅游局


关于印发《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》的通知

旅办发【2010】80 号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），进一步提高旅游行业节能减排工作水平，国家旅游局制定了《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，现印发你们，请结合本地实际，加强组织领导，加大工作力度，抓好贯彻落实工作。

　　特此通知。



国家旅游局
二○一○年六月八日



关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见


　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），提高旅游行业节能减排工作水平，现就进一步推进旅游行业节能减排工作提出如下意见：
　　一、充分认识推进旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性
　　实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的节能减排指标是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。旅游全行业要从贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变旅游发展方式的高度，从切实履行行业职责实现国家节能减排目标的高度，充分认识旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感。
　　旅游业是与环境密切相关的行业。据测算，全国1.4万家星级饭店全年用电174亿度，全年用水9.2亿吨。五星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为60.87 千克标准煤，四星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为47.29千克标准煤，三星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为40.36千克标准煤。A级景区游客每人次用电量为1.42度，游客每人次用水量为0.17立方。旅游行业节能减排潜力很大。
　　各级旅游管理部门要充分认识到推进旅游行业节能减排工作的重要意义，将贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神和贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神密切结合起来。在前几年节能减排工作的基础上，加强组织领导，积极争取相关部门支持，结合当地实际，一级抓一级，层层抓落实，争取五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。
　　二、指导原则
　　（一）政府主导，协调推进。
　　各地旅游管理部门要积极争取当地党委、政府对旅游行业节能减排工作的重视，努力协调当地发展改革、财政、经济贸易、环境保护、城市建设等相关部门，用好、用足现有节能减排政策，努力为旅游企业争取政府节能减排专项资金支持。
　　（二）明确重点，循序渐进。
　　明确星级饭店、A 级景区为旅游行业节能减排工作重点领域。旅游企业的节能减排工作可从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，要优先改造运行中能源使用效率低，使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。
　　（三）指标考核，鼓励先进。
　　各地旅游管理部门要积极探索建立符合本地实际的旅游企业节能减排考核体系，对先进企业予以表彰和鼓励，推广先进经验。
　　三、工作要求
　　（一）加强引导，完善配套鼓励政策。
　　各级旅游管理部门要积极鼓励旅游企业使用节能减排设备，特别是向旅游企业推广使用列入国家《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》的设施设备。
　　要协调环保部门，加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的“排放污染物达到国家标准或地方已并入城市污水处理管网的星级饭店企业，缴纳污水处理费后，免征排污费”。
　　旅游发展基金要优先支持符合一定标准的节能减排旅游项目。国家旅游局将在全国范围内选取若干星级饭店和A 级景区，作为节能减排示范单位，并给予一定资金支持（实施办法另行制订）。
　　（二）树立典型，推行合同能源管理。
　　各级旅游管理部门要协调发展改革、财政和环境保护部门，争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台,积极推行合同能源管理。要选取有条件的星级饭店、A级景区作典型示范，采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持，努力通过市场化的渠道解决星级饭店、A级景区节能减排的资金问题。
　　（三）收集信息，建立完善考核体系。
　　各级旅游管理部门要加强调研，充分收集旅游企业能耗数据，配合国家旅游局制订实施行业标准《星级饭店节能减排指引》、《A级景区节能减排指引》。以2009年能耗水平为基准，按照2012年前减少10%，2015年前减少20%的总体目标，逐年分解节能减排目标，对星级饭店、A级景区的节能减排工作进行年度考核。该项工作由省级旅游管理部门实施，国家旅游局督导。
　　（四）加强领导，组织全员积极参与。
　　为加强对旅游行业节能减排工作的组织领导，国家旅游局已成立旅游行业节能减排领导小组。各级旅游管理部门和旅游企业要成立节能减排领导机构，主要领导任组长，落实分级负责制，将节能减排工作纳入全年绩效考评体系。要向旅游企业积极推行《饭店节能减排100条》（见附件一）、《A级景区节能减排30条》（见附件二）（景区的室内部分参照《饭店节能减排100条》），使其成为旅游企业节能减排的工作指南。要组织旅游企业全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动，充分挖掘潜力，人人为节电、节水、节能、减排献计献策，贡献力量，积极营造全员参与节能减排的氛围。该项工作由各级旅游管理部门指导旅游企业实施。
　　（五）加强宣传，提高节能减排意识。
　　各级旅游管理部门和旅游企业要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，增强游客的资源忧患意识、节约意识和环保意识。星级饭店要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极引导“低碳”消费行为，可对自愿减少布草洗涤和客用品消耗的宾客进行奖励。A级景区要在主要游客集散点设立有关节能环保提示和倡议，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。
　　（六）创新机制，加大监督检查力度。
　　各级旅游管理部门要创新工作机制，将旅游企业节能减排工作与星级饭店、A级景区日常管理工作有机结合起来。要根据地区实际，将节能减排指标作为星级饭店、A 级景区年度复核的考核依据。有条件的地方，还可对新建饭店和景区引入节能减排准入制度，对于超过能耗限额的企业，不能评定为星级饭店和A级景区。
　　各级旅游管理部门要协同节能监察机构加强对旅游企业节能减排监督检查的工作力度。要对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题。要开展针对旅游企业的空调温度和建筑物景观过度照明的重点检查。今年3季度，国家旅游局将开展节能减排专项督察。
　　旅游全行业要充分认识到节能减排工作的重大意义，要把节能减排工作作为实现旅游业转型升级、促进可持续发展的重要工作内容，进一步增强环境意识、资源意识、效率意识，在巩固前阶段节能减排工作成果的同时，争取相关部门政策支持，深入广泛发动，加大工作力度，加快推进旅游行业节能减排工作，为实现国家“十一五”节能减排目标贡献力量。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

发改电[2010]165号


各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据现行成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、调整国内成品油价格
（一）成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨均提高320元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨7420元和6680元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。
（二）供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为7820元和7080元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供铁道、渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。
具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。
（三）各地汽、柴油最高零售价格等额提高。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。
成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
（四）汽、柴油最高批发价格等额提高。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由各省（区、市）价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率制定非标准品最高批发价格。
成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。
（五）液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
（六）调整后的价格自2010年4月14日零时起执行。
二、做好相关配套工作
（一）严格控制成品油调价连锁反应。
1、这次成品油调价后，铁路客货运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格一律不作调整。
2、成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，在此之前继续采取发放临时补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。
3、各地要根据油运价格联动机制和此次成品油价格调整幅度，综合考虑市场供求情况和承受能力，从严制定公路客运价格调整方案。同时要继续加大减免政府规费工作力度，减轻经营者负担。
4、对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。
（二）落实好各项补贴措施，妥善安排低收入群体生活。这次成品油价格调整后，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业，按既定补贴机制由中央财政继续给予补贴，具体补贴方案由财政部另行下达。
各地要统筹考虑成品油、液化气等调价对市场物价的影响，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
（三）组织好成品油市场供应和价格监督检查工作。
1、中石油、中石化集团公司要做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，保证市场供应。要加强综合协调和应急调度，保证农业春耕、西南地区抗旱、上海世博会等重点需求。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策。
2、各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击利用价格调整之际抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。要加强市场价格的巡查和监测，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。
3、各地人民政府和有关部门要加强成品油市场及交通运输等相关行业的监测分析工作，及时协调解决出现的矛盾和问题。各省（市、区）价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在4月14日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司（传真电话：010－68502194）
附：一、成品油供应价格调整表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100413758944670309.pdf

　　　　二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100413758945116720.pdf



国家发展改革委
二〇一〇年四月十三日





附表一
成品油供应价格调整表

单位：元/吨

品种 调整前供应价格 调整后供应价格

供军队等部门用 90 号汽油（Ⅱ）

7100 7420

（标准品）

供军队等部门用 0 号柴油
6360 6680

（标准品）

供军队用灯用煤油 6390 6710

供军队用海军燃料油 4580 4810

航空汽油（标准品） 7310 7640



附表二

各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

单位：元/吨

90 号汽油（Ⅱ） 90 号汽油（Ⅲ） 0 号柴油

一、实行一省一价的地区

北京市 8620 7950

天津市 8175 7435

河北省 8175 7435

山西省 8245 7490

辽宁省 8175 7435

吉林省 8175 7435

黑龙江省 8175 7435

上海市 8600 7920

江苏省 8230 7475

浙江省 8230 7490

安徽省 8225 7485

山东省 8185 7445

湖北省 8200 7460

湖南省 8240 7520

河南省 8195 7455

海南省 8320 7570

重庆市 8390 7645

广东省 8255 8485 7505

广西自治区 8320 7570

宁夏自治区 8180 7435

甘肃省 8160 7455

新疆自治区 7955 7330

二、暂不实行一省一价的地区

呼和浩特市 8190 7450

福州市 8230 7480

南昌市 8195 7455

成都市 8395 7670

贵阳市 8355 7595

昆明市 8385 7625

西安市 8160 7445

西宁市 8125 7465



注：1、表中除北京、上海市外，汽油（Ⅱ/Ⅲ）是指符合GB17930-2006《车用汽油》质量要求的车用汽油；



2、表中北京市和上海市汽、柴油为质量符合车用汽、柴油北京市地方标准（DB11/238-2007，

DB11/239-2007）和上海市地方标准 （DB31/427-2009，DB31/428-2009）的油品。