上海市人民政府关于修改《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府令
第31号
《上海市人民政府关于修改〈上海市外滩风景区综合管理暂行规定〉的决定》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月十五日
上海市人民政府关于修改《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》的决定
(2010年4月15日上海市人民政府令第31号公布)
上海市人民政府决定对《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》作如下修改：
一、第二条修改为：
本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江西岸、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸范围内的公共区域。
二、第十二条第一款修改为：
在外滩风景区内占用道路举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的，应当根据《上海市城市道路管理条例》的规定，申请临时占用道路许可证。临时占用道路许可证由市政工程管理部门和公安交通管理部门委托外滩风景区管理办公室核发。
本决定自公布之日起施行。《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。
上海市外滩风景区综合管理暂行规定
（1995年12月19日上海市人民政府批准，根据2010年4月15日上海市人民政府令第31号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市外滩风景区综合管理暂行规定〉的决定》进行修正）
第一条为了加强本市外滩风景区的管理，维护外滩风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江西岸、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸范围内的公共区域。
第三条凡进入外滩风景区的单位和个人（包括外滩风景区内的单位及所属人员，下同），应当遵守本规定。
第四条黄浦区人民政府统一实施外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等公共事务的综合管理。黄浦区人民政府所属的外滩风景区管理办公室，具体负责外滩风景区各类公共事务管理的组织和协调工作。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等的管理工作。
第五条进入外滩风景区的单位和个人应当严格遵守治安管理的有关规定，自觉维护公共秩序、公共安全和社会管理秩序。
第六条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护外滩风景区的公共环境卫生，保持外滩风景区的环境整洁。
外滩风景区内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒废弃物；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）其他有碍环境卫生的行为。
第七条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
外滩风景区内禁止下列破坏绿化的行为：
（一）擅自占用绿地或者改变绿地用途；
（二）挖掘、折损或者刻划树木；
（三）采摘花卉；
（四）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；
（五）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；
（六）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第八条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。
外滩风景区内禁止下列损毁市政公用设施和其他公共设施的行为：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品；
（二）损坏外滩防汛墙、黄浦江堤隔离护栏以及废物箱、公用电话亭、路灯和其他照明设施；
（三）毁坏、污损路牌、喷水设施、公告栏和画廊；
（四）其他损毁公共设施的行为。
第九条进入外滩防汛墙空厢车库停放的车辆，应当按照指定的车道减速慢行。除下列车辆外，其他任何车辆不得擅自进入外滩风景区：
（一）非经营性残疾人专用车辆；
（二）正在执行任务的特种车辆；
（三）其他经公安交通管理部门或者外滩风景区管理办公室批准进入的车辆。
第十条外滩风景区内禁止下列活动：
（一）擅自搭建、堆物；
（二）无证设摊经营或者兜售物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）携犬进出；
（五）杂耍卖艺，流浪乞讨；
（六）发出严重干扰他人的噪声；
（七）其他有碍观瞻或者妨碍他人游览观光的活动。
第十一条外滩风景区内商业经营项目的开发和布局，应当服从外滩风景区的游览、观光功能，并严格实行总量控制。
在外滩风景区内从事商业经营活动，应当征得外滩风景区管理办公室的同意，并按照规定报工商行政管理部门和其他有关部门批准。
第十二条在外滩风景区内占用道路举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的，应当根据《上海市城市道路管理条例》的规定，申请临时占用道路许可证。临时占用道路许可证由市政工程管理部门和公安交通管理部门委托外滩风景区管理办公室核发。
在外滩风景区内举行集会、游行、示威活动，应当按照规定报市人民政府批准。
第十三条在外滩风景区内从事下列活动，应当按照规定报有关部门批准后，向外滩风景区管理办公室备案：
（一）悬挂、张贴宣传品；
（二）因建设、修缮、养护等需要进行施工作业；
（三）因公共利益需要设置公共服务设施。
第十四条外滩风景区内经批准设置的户外广告、霓虹灯、遮阳棚、招牌、画廊、公告栏等公共设施，应当由设置单位定期进行清洗、保养和更新，保持其整洁、完好。
各有关单位在外滩风景区内对市政公用设施和其他公共设施进行维修、养护作业时，应当自觉遵守有关规定，文明施工，保证环境整洁、道路畅通和游客安全。
第十五条对违反本规定的行为，由各有关行政管理部门按照各自的职责，责令其限期改正，并可按照相关法律、法规和规章的规定，给予行政处罚。
第十六条本规定的具体应用问题，由黄浦区人民政府负责解释。
第十七条本规定自发布之日起施行。
上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定
上海市人大常委会
上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定
上海市人大常委会
（1992年6月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 罢免代表
第三章 补选代表
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了使罢免和补选各级人民代表大会代表的工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和其他有关法律、法规的规定，结合本
市的实际情况，制定本规定。
第二条 全国和本市各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第三条 全国和本市各级人民代表大会的代表，因故出缺的时候，由原选举单位或者原选区选民补选。
第二章 罢免代表
第四条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本市选举的全国人民代表大会代表的罢免案。
区、县人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本区、县选举的市人民代表大会代表的罢免案。
罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由人民代表大会下一次会议根据调查委员会的调查报告审议决定；也可以授权常务委员会在人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，并作出相
应的决定，报人民代表大会备案。
第五条 市人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议可以提出对本市选举的个别全国人民代表大会代表的罢免案，提请常务委员会会议审议、决定；
市人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名，可以向常务委员会提出对本市选举的个别全国人民代表大会代表的罢免案，由主任会议提请常务委员会会议审议、决定。
第六条 区、县人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议可以提出对本区、县选举的个别市人民代表大会代表的罢免案，提请常务委员会会议审议、决定；
区、县人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名，可以向常务委员会提出对本区、县选举的个别市人民代表大会代表的罢免案，由主任会议提请常务委员会会议审议、决定。
第七条 选民五十人以上联名，可以向区、县人民代表大会常务委员会提出对本选区选举的区、县人民代表大会代表的罢免案。
第八条 选民三十人以上联名，可以向乡、镇人民代表大会主席团提出对本选区选举的乡、镇人民代表大会代表的罢免案。
第九条 罢免案必须以书面形式提出，写明罢免的理由，并提供有关材料。受理机关收到罢免案后，应及时组织调查，核实情况，并听取被提出罢免的代表的陈述。
审议罢免案时，提议案人应到会回答问题。被提出罢免的代表可以出席上述会议或者书面提出申诉意见。
第十条 罢免全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，分别由市和区、县人民代表大会主席团组织进行；在代表大会闭会期间，分别由市和区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行。
罢免区、县人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行；罢免乡、镇人民代表大会代表，由乡、镇人民代表大会主席团常务主席组织进行。
第十一条 罢免区、县和乡、镇人民代表大会代表时，原选区应当重新核对选民名单，在表决罢免案之日的两日前公布选民变动情况。
第十二条 罢免代表，采用无记名投票表决方法。
第十三条 罢免由市和区、县人民代表大会及其常务委员会分别选出的全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，必须经各该级人民代表大会全体代表的过半数通过；在代表大会闭会期间，必须经常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免区、县和乡、镇人民代表大会代表，必须经原选区过半数的选民通过。
罢免全国人民代表大会代表的决议，必须报送全国人民代表大会常务委员会备案。
罢免市和区、县人民代表大会代表的决议，由市和区、县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
罢免乡、镇人民代表大会代表的决议，由乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第十四条 撤销代表职务的程序，参照本章罢免代表的程序。
第三章 补选代表
第十五条 全国和市人民代表大会代表因故出缺的时候，分别由市和区、县人民代表大会进行补选；在代表大会闭会期间，分别由市和区、县人民代表大会常务委员会进行补选。
区、县和乡、镇人民代表大会代表因故出缺的时候，由原选区选民进行补选。
第十六条 补选全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，分别由市和区、县人民代表大会主席团组织进行；在代表大会闭会期间，分别由市和区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行。
补选区、县人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行；补选乡、镇人民代表大会代表，由乡、镇人民代表大会主席团常务主席组织进行。
第十七条 补选全国和市人民代表大会代表，组织者应事先报告全国和市人民代表大会常务委员会。
补选乡、镇人民代表大会代表，组织者应事先报告区、县人民代表大会常务委员会。
第十八条 补选全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向市和区、县人民代表大会主席团推荐代表候选人；代表十人以上联名也可以向大会主席团推荐代表候选人。
在代表大会闭会期间，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向市和区、县人民代表大会常务委员会推荐代表候选人；市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，区、县人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会推荐代表候选人
。
第十九条 补选区、县和乡、镇人民代表大会代表，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席团推荐代表候选人；本选区选民十人以上联名也可以向区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席团推荐代表
候选人。
第二十条 推荐代表候选人，应当填写推荐表，写明推荐理由。补选代表工作的组织者应当向代表或者常务委员会组成人员或者选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、代表、常务委员会组成人员和选民，可以在代表小组或者常务委员会会议上或者选民小组会
议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在补选区、县和乡、镇人民代表大会代表的当日，必须停止对代表候选人的介绍。
第二十一条 补选代表的代表候选人名额，可以多于应补选代表的名额，进行差额选举；也可以同应补选的代表名额相等，进行等额选举。
补选全国和市人民代表大会代表实行差额选举的时候，代表候选人应当多于应选代表名额五分之一至二分之一，至少应当多于应选代表名额一人；
补选区、县和乡、镇人民代表大会代表实行差额选举的时候，代表候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍。
如提出的代表候选人数多于上述差额的时候，由补选代表的组织者，根据较多数代表或者较多数常务委员会组成人员或者较多数选民的意见，确定正式代表候选人。
第二十二条 补选区、县和乡、镇人民代表大会代表时，原选区应当重新核对选民名单，对选民变动情况进行补正，在选举日的十五日前予以公布。
第二十三条 补选区、县和乡、镇人民代表大会代表的时候，在选举日的十日以前公布代表候选人名单，经民主协商后，在选举日的五日前公布正式代表候选人名单。但是所提名的代表候选人数与应选代表名额相等的，或者经民主协商意见比较一致的，补选代表工作的组织者也可以在
选举日的五日前一次公布正式代表候选人名单。
第二十四条 补选代表，采用无记名投票表决方法。
第二十五条 补选全国和市人民代表大会代表的时候，代表候选人获得全体代表过半数或者常务委员会组成人员过半数的赞成票，始得当选。
补选区、县和乡、镇人民代表大会代表的时候，参加选举的选民超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的赞成票，始得当选。
第二十六条 补选结果，由补选代表工作的组织者在选举完成时予以宣布，并向上一级人民代表大会常务委员会报告。
第二十七条 补选的全国和市、区、县人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查其代表资格是否有效，并报本级人民代表大会常务委员会确认；补选的乡、镇人民代表大会代表，由本级人民代表大会代表资格审查委员会审查其代表资格是否有效，并
报本级人民代表大会主席团确认。
代表资格有效的代表，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席团发布公告，并发给代表证。
第二十八条 补选的代表，其任期到本届人民代表大会届满为止。
第四章 附 则
第二十九条 中国人民解放军驻沪部队罢免和补选本市各级人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表办法》并参照本规定办理。
第三十条 本规定在具体应用中的问题，由市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会解释。
第三十一条 本规定自市人民代表大会常务委员会公布之日起施行。
1992年6月19日