关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》的通知
财政部 国家发展和改革委员会 国家能源局
关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》的通知
财综[2011]115号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、能源局、物价局，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古自治区电力有限责任公司：
为了促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定，财政部会同国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法
财政部 国家发展改革委 国家能源局
二○一一年十一月二十九日
附件：
可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的有关规定，制定本办法。
第二条 可再生能源发展基金的资金筹集、使用管理和监督检查等适用本办法。
第二章 资金筹集
第三条 可再生能源发展基金包括国家财政公共预算安排的专项资金（以下简称可再生能源发展专项资金）和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入等。
第四条 可再生能源发展专项资金由中央财政从年度公共预算中予以安排（不含国务院投资主管部门安排的中央预算内基本建设专项资金）。
第五条 可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内，对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电（含农业排灌用电）后的销售电量征收。
第六条 各省、自治区、直辖市纳入可再生能源电价附加征收范围的销售电量包括：
（一）省级电网企业（含各级子公司）销售给电力用户的电量；
（二）省级电网企业扣除合理线损后的趸售电量（即实际销售给转供单位的电量，不含趸售给各级子公司的电量）；
（三）省级电网企业对境外销售电量；
（四）企业自备电厂自发自用电量；
（五）地方独立电网（含地方供电企业，下同）销售电量（不含省级电网企业销售给地方独立电网的电量）；
（六）大用户与发电企业直接交易的电量。
省（自治区、直辖市）际间交易电量，计入受电省份的销售电量征收可再生能源电价附加。
第七条 可再生能源电价附加征收标准为8厘/千瓦时。根据可再生能源开发利用中长期总量目标和开发利用规划，以及可再生能源电价附加收支情况，征收标准可以适时调整。
第八条 可再生能源电价附加由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处（以下简称专员办）按月向电网企业征收，实行直接缴库，收入全额上缴中央国库。
电力用户应缴纳的可再生能源电价附加，按照下列方式由电网企业代征：
（一）大用户与发电企业直接交易电量的可再生能源电价附加，由代为输送电量的电网企业代征；
（二）地方独立电网销售电量的可再生能源电价附加，由地方电网企业在向电力用户收取电费时一并代征；
（三）企业自备电厂自发自用电量应缴纳的可再生能源电价附加，由所在地电网企业代征；
（四）其他社会销售电量的可再生能源电价附加，由省级电网企业在向电力用户收取电费时一并代征。
第九条 可再生能源电价附加收入填列政府收支分类科目第103类01款68项“可再生能源电价附加收入”。
第十条 省级电网企业和地方独立电网企业，应于每月10日前向驻当地专员办申报上月实际销售电量（含自备电厂自发自用电量，下同）和应缴纳的可再生能源电价附加。专员办应于每月12日前完成对企业申报的审核，确定可再生能源电价附加征收额，并向申报企业开具《非税收入一般缴款书》。省级电网企业和地方独立电网企业，应于每月15日前，按照专员办开具《非税收入一般缴款书》所规定的缴款额，足额上缴可再生能源电价附加。
第十一条 专员办根据省级电网企业和地方独立电网企业全年实际销售电量，在次年3月底前完成对相关企业全年应缴可再生能源电价附加的汇算清缴工作。
专员办开展汇算清缴工作时，应对电力用户欠缴电费、电网企业核销坏账损失的电量情况进行审核，经确认后不计入相关企业全年实际销售电量。
第十二条 中央财政按照可再生能源附加实际代征额的2‰付给相关电网企业代征手续费，代征手续费从可再生能源发展基金支出预算中安排，具体支付方式按照财政部的有关规定执行。代征电网企业不得从代征收入中直接提留代征手续费。
第十三条 对可再生能源电价附加征收增值税而减少的收入，由财政预算安排相应资金予以弥补，并计入“可再生能源电价附加收入”科目核算。
第三章 资金使用
第十四条 可再生能源发展基金用于支持可再生能源发电和开发利用活动：
（一）可再生能源发展专项资金主要用于支持以下可再生能源开发利用活动：
1.可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
2.农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
3.偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
4.可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
5.促进可再生能源开发利用设备的本地化生产；
6.《中华人民共和国可再生能源法》规定的其他相关事项。
（二）可再生能源电价附加收入用于以下补助：
1、电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额；
2、执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分；
3.电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。
第十五条 相关企业申请可再生能源发展专项资金补助的具体办法，按照《财政部关于印发〈可再生能源发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]237号）等有关文件的规定执行。
可再生能源发展专项资金用于固定资产投资的，还应按照中央政府投资管理的有关规定执行。
第十六条 电网企业应按照《可再生能源法》相关规定，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。
第十七条 可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付等具体办法，由财政部会同国家发展改革委、国家能源局另行制定。
第十八条 可再生能源发展专项资金支出填列政府收支分类科目中第211类12款01项“可再生能源”；可再生能源电价附加支出填列政府收支分类科目中第211类15款01项“可再生能源电价附加收入安排的支出”（新增）。
第四章 监督检查
第十九条 财政、价格、能源、审计部门按照职责分工，对可再生能源电价附加的征收、拨付、使用和管理情况进行监督检查。
第二十条 省级电网企业和地方独立电网企业，应及时足额上缴可再生能源电价附加，不得拖延缴纳。
第二十一条 未经批准，多征、减征、缓征、停征或截留、挤占、挪用可再生能源电价附加收入的单位及责任人，由财政、价格、能源、审计等相关部门依照《中华人民共和国价格法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规追究法律责任。
第五章 附则
第二十二条 本办法由财政部会同国家发展改革委、国家能源局解释。
第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。
关于印发《北京市城乡居民养老保险办法实施细则》的通知
北京市劳动和社会保障局
关于印发《北京市城乡居民养老保险办法实施细则》的通知
京劳社农发﹝2009﹞13号
各区县劳动和社会保障局、财政局：
为贯彻落实《北京市人民政府关于印发北京市城乡居民养老保险办法的通知》(京政发﹝2008﹞49号)，市劳动保障局、市财政局制定了《北京市城乡居民养老保险办法实施细则》，现印发你们，请遵照执行。
附件1：北京市城乡居民养老保险办法实施细则
附件2：计算公式
北京市劳动和社会保障局
二〇〇九年二月一日
附件1：
北京市城乡居民养老保险办法实施细则
为确保本市城乡居民养老保险制度的顺利实施，根据《北京市人民政府关于印发北京市城乡居民养老保险办法的通知》(京政发﹝2008﹞49号)，以下简称《城乡居民养老保险办法》，制定本实施细则。
一、办理城乡居民养老保险的手续
(一)参保人(包括新参保、续缴保费人员)持本人实名身份证件，到商业银行开立专用存折。同时，签署《银行代扣代缴协议书》。
《银行代扣代缴协议书》一式三份，参保人一份，银行一份，区县经办机构一份。协议书只在开立银行专用存折时签署一次。
(二)参保人到银行存入缴纳的保险费后可在每月1日—10日办理参保手续，新参保人员持本人户口本、身份证、专用存折到户口所在地街道社会保障事务所(村委会)填写《参保人员信息表》，办理参保手续；续缴保险费人员持专用存折到户口所在地街道社会保障事务所(村委会)填写《缴费确认表》。
(三)村委会在每月13日前将新参保人员身份证明复印件、《参保人员信息表》及续保人员《缴费确认表》交至乡镇社会保障事务所。街道、乡镇社会保障事务所(以下简称社保所)在每月16日前将《参保人员信息表》和《缴费确认表》内容录入城乡居民养老保险预缴费信息系统。
(四)区县经办机构在每月18日前将全区汇总的电子预缴费数据交至银行扣款。并在每月20日前将银行交来的电子扣款成功信息导入城乡居民养老保险信息系统，将电子扣款失败信息导入城乡居民养老保险预缴费信息系统。
(五)社保所根据电子扣款失败信息通知参保人进行核对，及时修改错误信息。根据电子扣款成功信息为缴费成功人员开具《北京市社会保险专用基金票据》，并于次年的3月底前为缴费人员打印《缴费对账单》。
二、城乡居民养老保险的缴费标准
(一)城乡居民养老保险费实行按年缴纳，每年的缴费时间为4月1日至12月10日。
当年达到领取年龄的参保人员，在缴费时间内缴纳当年保险费的，从达到领取年龄的次月享受城乡居民养老保险待遇。
(二)最低缴费标准为本市上一年度农村居民人均纯收入的9%。参保人员可根据经济承受能力提高缴费标准，最高缴费不得超过本市上一年度城镇居民人均可支配收入的30%。
市劳动保障行政部门根据市统计部门公布的本市上一年度农村居民人均纯收入和本市上一年度城镇居民人均可支配收入，在每年3月31日前发布最低缴费标准和最高缴费标准。
(三)参保人员达到领取年龄时，不符合按月领取养老待遇条件的，需要继续按年缴纳保险费的(以下简称延期缴费)，缴费标准不低于本市上一年度农村居民人均纯收入的9%。
三、城乡居民养老保险基金
(一)个人账户资金(责任金)：个人缴费、集体补助、其他收入及利息。
新型农村社会养老保险的个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户。
(二)调剂金：超过应计个人账户利息以外的增值结余，参保人员死亡无继承人时支付丧葬费后的余额等资金。
(三)基础养老金：在参保人领取待遇时由政府补助的财政性资金。
四、个人账户计息
个人账户资金在积累期内参考银行同期一年期定期存款利率计息，实行分段计息，个人缴纳的保险费从缴费的次月开始起息。积累期内遇银行同期一年期定期存款利率6月30日以前调整时，个人账户从当年7月1日开始按新的利率计息；积累期内遇银行同期一年期定期存款利率7月1日以后调整时，个人账户从次年1月1日开始按新的利率计息。半年内银行同期一年期定期存款利率多次调整的，按照最后一次调整的利率计息。
五、按月享受城乡居民养老保险待遇的条件
(一)参保人员符合下列条件之一的，自男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，按月享受城乡居民养老保险待遇：
1、《城乡居民养老保险办法》施行之日，累计缴费年限满15年的。
2、《城乡居民养老保险办法》施行之日，男已年满45周岁、女已年满40周岁的人员(不含本办法实行之后外埠迁入本市户籍的人员)，每年按照规定的缴费标准不间断缴费的。
(二)《城乡居民养老保险办法》施行之后，外埠迁入本市户籍的人员，男年满60周岁、女年满55周岁时缴费年限不满15年的，按照上一年度最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费的。
(三)参保人员达到领取年龄时缴费年限不符合本条第一款第1、2项规定的，本人自愿，可以延期缴费，最长延期缴费5年，在延长缴费期内达到规定的；延长缴费5年累计缴费年限仍不符合本条第二款规定的，按照不低于上一年度最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费的。
六、城乡居民养老保险待遇
(一)按月享受的城乡居民养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
1、个人账户养老金月领取标准
城乡居民养老保险个人账户养老金实行分段计发。
2004年7月1日前参加农村社会养老保险的人员，在2008年1月1日前缴纳的保险费按8.8%的计发系数确定个人账户养老金标准。
2004年7月1日之后参加农村社会养老保险的人员，在2008年1月1日前缴纳的保险费按5%的计发系数确定个人账户养老金标准。
2008年缴纳的新型农村社会养老保险费和参保人员缴纳的城乡居民养老保险费，按照国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数确定个人账户养老金标准。
个人账户养老金支付完时，由城乡居民养老保险基金的调剂金支付；调剂金支付完时，由财政资金拨补，至被保险人死亡时止。
2、基础养老金标准
基础养老金是在参保人领取待遇时由政府补助的财政性资金，标准全市统一，为每人每月280元。发放基础养老金所需资金由区(县)财政负担，并列入区(县)财政预算。
(二)一次性养老待遇
参保人员达到领取年龄时，不符合第五条规定的按月享受城乡居民养老保险待遇条件的，享受一次性养老待遇，其待遇为个人账户全部资金。
七、领取城乡居民养老保险待遇的手续
(一)参保人员应在达到领取年龄前一个月，持专用存折、户口本、身份证到户籍所在地的社保所提出领取养老金的申请，并对社保所提供的《领取城乡居民养老保险待遇申请表》进行确认。符合按月领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人员，确认个人账户养老金月领取标准；不符合按月领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人员，确认是否延期缴费。不选择延期缴费的人员，确认享受的一次性养老待遇。
(二)社保所将参保人员的《领取城乡居民养老保险待遇申请表》、专用存折账户信息和户口本、身份证的复印件等材料，在5个工作日内上交到区县经办机构。
(三)区县经办机构对参保人员的材料进行核实，并按照下列程序办理。
1、对符合按月领取养老保险待遇条件的人员，在其领取年龄的次月，发放城乡居民养老保险待遇，并在每月15日前将其应领取的养老保险待遇拨入其专用存折。
2、对达到领取年龄时不符合按月领取养老保险待遇条件，选择继续按年缴纳保险费的人员，待达到按月领取养老保险待遇条件时，在其满周岁的次月，发放城乡居民养老保险待遇，并在每月15日前将其应领取的养老保险待遇拨入其专用存折。
3、对达到领取年龄时不符合按月领取养老保险待遇条件，不选择继续按年缴纳保险费的人员，将一次性养老待遇拨入其专用存折。
(四)区县经办机构应在每月底前根据领取养老保险待遇、清算、转移等情况，编制次月城乡居民养老保险基金的使用计划报区县财政部门。区县财政部门应按照本区县经办机构编制的城乡居民养老保险基金使用计划，在次月10日前将资金拨付到位，确保城乡居民养老保险待遇的按时足额发放。
(五)区县经办机构应每月将城乡居民养老保险信息系统领取人员数据库与社会保险信息系统数据库、建设征地超转人员生活补贴数据库、公费医疗信息系统数据库、老年保障数据库进行数据比对，了解掌握参加城乡居民养老保险人员享受机关、事业单位退休费、退职费、基本养老保险待遇、工伤保险定期待遇、工亡人员供养直系亲属抚恤金、建设征地超转人员生活补贴、老年保障待遇等待遇的情况，确保基础养老金发放及时准确。
八、养老保险关系的转移
(一)参保人员户口迁居外埠的，由本人提出申请，迁出区县经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的社会保险经办机构。若迁入地尚未建立社会养老保险制度的，将参保人员个人帐户全部资金一次性返还参保人。
(二)参保人员户口在本市区县之间迁移的，由本人提出申请，迁出区县经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的经办机构，在迁入地继续缴纳保险费，享受城乡居民养老保险待遇。参保人员户口在区县内迁移的，只转移保险关系。
(三)已领取城乡居民养老保险待遇的人员，户口在本市区县之间迁移的，不再办理保险关系的转移，由原户口所在地区县继续发放城乡居民养老保险待遇。
九、保险制度的衔接
(一)《城乡居民养老保险办法》施行之日，已经按照新型农村社会养老保险制度规定领取养老金的人员，继续按照领取时确定的养老金标准领取养老金。如遇基础养老金待遇调整，按调整后的待遇标准计发基础养老金。
(二)已参加新型农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应参加城乡居民养老保险并继续缴费，其新型农村社会养老保险个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新型农村社会养老保险缴费年限计为城乡居民养老保险缴费年限。
《城乡居民养老保险办法》施行前，其缴纳的保险费预期月领取的个人账户养老金达到本区县2008年1月农村最低生活保障标准的，不受缴费年限的约束，达到领取年龄时享受基础养老金；其缴纳保险费预期月领取的个人账户养老金未达到本区县2008年1月农村最低生活保障标准的，应按照《城乡居民养老保险办法》的规定继续按年缴纳保险费。
参保人员2007年12月31日前累计缴纳的农村社会养老保险费，按照2008年本区县最低缴费标准折算缴费年限，每满一年的缴费年限视同为城乡居民养老保险的缴费年限，不足一年的缴费年限不视同为城乡居民养老保险的缴费年限。
(三)在城乡居民养老保险和基本养老保险都有缴费记录的人员，达到退休年龄时，符合基本养老保险按月领取条件的，由本人到户籍所在地的社保所提出申请，将其在城乡居民保险的个人账户资金转入基本养老保险，并按以下规定将城乡居民保险费折算为基本养老保险的缴费年限，同时将折算的资金分别计入基本养老保险的个人账户和统筹基金。
1、1992年以前(含1992年)缴纳的保险费，按照基本养老保险1992年的最低缴费基数(上一年度社会平均工资的60%)和缴费比例折算为基本养老保险的缴费年限，最多折算缴费年限3个月，折算的缴费年限不足3个月的按实际折算。
2、1993年—1998年缴纳的保险费，按照基本养老保险相应年度的最低缴费基数(上一年度社会平均工资的60%)和缴费比例折算为基本养老保险的缴费年限，当年缴纳的农村社会养老保险费折算为基本养老保险的缴费年限最多为12个月，折算的缴费年限不足12个月的按实际折算。
3、1999年(含1999年)以后缴纳的保险费，按照基本养老保险相应年度自由职业人员的最低缴费标准折算为基本养老保险的缴费年限，当年缴纳的农村社会养老保险费折算为基本养老保险的缴费年限最多为12个月，折算的缴费年限不足12个月的按实际折算。
4、当年折算基本养老保险缴费年限剩余的城乡居民养老保险费转为城乡居民养老保险下一年度的缴费，继续折算基本养老保险的缴费年限。
(四)在城乡居民养老保险和基本养老保险都有缴费记录的人员，达到退休年龄时，不符合基本养老保险按月领取条件的，由本人到参保地的社保经办机构提出申请，经区县经办机构核实后，可将其按照基本养老保险规定计发的待遇转入其户口所在地的城乡居民养老保险个人账户，其基本养老保险每满一年的缴费年限视同城乡居民养老保险一年的缴费年限。并按以下规定计发城乡居民养老保险待遇：
1、达到城乡居民养老保险领取年龄，符合城乡居民养老保险按月领取养老保险待遇规定的人员，在达到城乡居民养老保险领取年龄6个月内，将按照基本养老保险规定计发的待遇转入户籍所在区县经办机构的，从达到领取年龄的次月享受城乡居民养老保险待遇；超过领取年龄6个月以上，将按照基本养老保险规定计发的养老待遇转入区县经办机构的次月起享受城乡居民养老保险待遇。
不符合城乡居民养老保险按月领取养老保险待遇规定的人员，可以延期缴费，最长延期缴费5年，在延长缴费期内达到规定缴费年限的，在达到规定当年生日的次月计发城乡居民养老保险待遇；延长缴费5年累计缴费年限仍不符合规定的，按照不低于上一年度最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费后，计发城乡居民养老保险养老待遇
2、未达到城乡居民养老保险领取年龄的人员，应按照城乡居民养老保险的规定继续缴费。达到领取年龄时，符合城乡居民养老保险按月领取养老保险待遇规定，计发城乡居民养老保险待遇。
达到领取年龄时，不符合城乡居民养老保险按月领取养老保险待遇规定的人员，可以延期缴费，最长延期缴费5年，在延长缴费期内达到规定缴费年限的，在达到规定当年生日的次月计发城乡居民养老保险待遇；延长缴费5年累计缴费年限仍不符合规定的，按照不低于上一年度最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费后，计发城乡居民养老保险养老待遇
(五)同一年度在城乡居民养老保险和基本养老保险都有缴费的，折算年限时不累计计算缴费年限。
(六)已享受基础养老金的人员，再享受建设征地超转人员生活补贴、工亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，从享受待遇的当月停发基础养老金。按照本人意愿，可继续按月领取个人账户养老金，也可一次性清退个人账户剩余资金。
(七)在城乡居民养老保险有缴费的人员，又享受工伤保险定期待遇、建设征地超转人员生活补贴、工亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，达到领取年龄时，符合城乡居民养老保险规定缴费年限的，可按月领取个人账户养老金，也可一次性清退个人账户资金；不符合城乡居民养老保险规定缴费年限的，享受一次性养老待遇，其待遇为个人账户全部资金。
十、清算
(一)2008年12月31日前没有领取农村社会养老保险待遇的，已享受机关、事业单位退休费、退职费的人员，个人账户全部资金一次性退给参保人。
(二)参保人员在缴费期间死亡的，其法定继承人或指定受益人应在1个月内到户籍所在地社保所办理清算手续，其个人账户全部资金一次性退给其法定继承人或指定受益人；无法定继承人或指定受益人的，街道社会保障事务所(村委会)应在1个月内办理相关手续，参照城镇职工的标准支付丧葬费。丧葬费标准高于个人账户积累总额的，按个人账户积累总额支付丧葬费；丧葬费标准低于个人账户积累总额的，按标准支付丧葬费，个人账户的剩余资金并入城乡居民养老保险基金。
十一、个人账户继承
参保人员在领取养老保险待遇期间死亡的，其法定继承人或指定受益人应在1个月内到户籍所在地社保所办理继承手续，其个人账户的剩余部分，一次性退给其法定继承人或指定受益人；无法定继承人或指定受益人的，街道社会保障事务所(村委会)应在1个月内办理相关手续，参照城镇职工的标准支付丧葬费。丧葬费标准高于个人账户余额的，按个人账户余额支付丧葬费；丧葬费标准低于个人账户余额的，按标准支付丧葬费，个人账户的剩余部分并入城乡居民养老保险基金。
十二、其他
(一)已按月享受城乡居民养老保险待遇的人员，被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，停发城乡居民养老保险待遇。拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出申请，按照规定程序从拘役、服刑或劳动教养期满的次月核发城乡居民养老保险待遇。
(二)本实施细则从2009年1月1日起施行。由北京市劳动和社会保障局负责解释。《关于印发〈北京市新型农村社会养老保险试行办法实施细则〉的通知》(京劳社农发﹝2008﹞17号)同时废止。
附件2：计算公式
http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/P020090205530982467900.doc